全面提升邯郸四省交界区域经济中心地位

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  邯郸市地处晋冀鲁豫四省交界,总面积1.2万平方公里,人口880万,辖1市4区14县。邯郸市是国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”、市区人口超百万的特大城市。这里是中华文明的重要发祥地之一,历史上曾经是中原地区重要的政治、经济、文化中心。1959年毛泽东同志视察邯郸时,曾做出“邯郸是要复兴的”著名论断。河北省第七次党代会,围绕建设沿海经济社会发展强省的战略目标,对邯郸提出了“提升四省交界区域经济中心地位”的战略定位。这既是河北省委对邯郸发展提出的新要求,也是邯郸在新的起点上实现新突破的重大机遇,为邯郸实现又好又快发展指明了方向。
  提升邯郸四省交界区域经济中心地位,必须拓展城市发展新空间。城市是承接产业、要素的平台,是聚集人气、财气的载体。提升区域经济中心地位,必须首先打造四省交界区域中心城市与之相匹配。
  构建大城市框架。目前,邯郸市市区规划面积213平方公里,中心城区建成区面积110平方公里。适应提升区域经济中心地位的需要,我们初步规划,邯郸市大城区走“1+8”组团式发展的路子,以主城区为核心,把30公里半径内的峰峰、武安、磁县、临漳、成安、肥乡、永年、广府古城等8个卫星城连结起来,统一城市规划,统一产业布局,形成“组团式”城市群。主城区实施“扩区”战略,借助中华大街南北延和人民路东西延,加快实施北湖新区、南湖新区和东部行政新区建设,适时启动行政区划调整,拓展城市发展空间。跨京珠高速建设城市新区,老城区体现“赵文化”和园林城市特色,新城区建成现代化的新型都市区,通过高架桥和城市轻轨把新老城区连结起来, 形成新老城区有机连接、传统现代交相辉映的立体式、交叉式的城市新景观。
  构建立体式大交通格局。目前,邯郸具备京广与邯济(南)、邯长(治)铁路交叉, 106、107、309国道公路干线交叉,京珠、青(岛)兰(州)高速公路交叉,再加上即将通航的邯郸机场,以及拟建的京郑(州)高速铁路、邯黄(骅港)铁路等,具有四位一体的立体交通条件。这在这一区域是独一无二的。同时我们也认识到,现在邯郸只是具备了一定的交通条件,离具备综合交通优势还有一定距离。对此,着眼为提升区域经济中心地位聚集生产要素,扩大城市的辐射能力,我们将进一步构建涵盖“海陆空”多种交通方式的“大交通”格局:尽快实现机场通航,开通邯郸与北京、成都、广州、上海等大都市的空中通道;加快推动邯黄铁路建设,打通邯郸的近出海口;加快邯济、邯长铁路扩能改造,建成连通全国东中西部、郑州以北的又一条铁路大动脉,使邯郸成为东出西联的重要节点城市;加快青兰高速公路建设,构建环城高速;建设京郑高速铁路,开通邯郸到秦皇岛的城际快车,压缩邯郸连接首都、连接河北沿海城市的时空距离,打造快速、便捷、立体化的交通网络,提高人流、物流、资金流、信息流等要素的聚集能力。
  全面提升城市功能。经过多年的发展,目前邯郸市的道路、排水、煤气、供热、污水处理等市政公用基础设施已有较好的基础,但在城市功能上,还缺乏文化体育设施、大型会议和演出场所。在深入论证的基础上,我们将尽快启动文化艺术中心建设。在城市东北部和东部新区合理布置大型医疗设施,建设服务邯郸、辐射中原的知名医院。在东部新区规划奥林匹克中心,以满足承办重大赛事的需求。在东湖区域选址建设广播电视中心,使其成为东部新区的地标建筑。整合南部高教区资源,积极谋划职教园区,打造邯郸教育品牌。
  提升邯郸四省交界区域经济中心地位,必须优化产业发展新布局。根据邯郸的产业布局现状和未来发展空间等因素,我们提出了“围绕一个目标、实施两大走廊带动、三大区域并进、培育四大新兴产业、实现五个再造、抓好六项突破性工作”的经济发展思路,以加强分类指导,促进产业集约化、集群式发展,优化区域资源配置。
  “围绕一个目标”。即建设四省交界区域经济中心。全市每条战线、每个部门、每项工作都要服从、服务于区域经济中心建设,努力提升邯郸四省交界区域经济中心地位。
  


  “两大走廊带动”。就是重点开发建设区位交通优势明显、土地和矿产资源丰富、产业基础较好的成峰工业走廊和邯武工业走廊,以重点区域开发建设带动区域整体经济发展,形成提升区域经济中心地位的强大支撑。成峰工业走廊,主要指成(安)峰(峰)路两侧,东起成安商城镇,西到峰峰新坡工业园,南连东武仕水库,北至邯郸机场,东西长约20公里,南北纵深7公里,总面积约140平方公里,重点发展纺织服装、新型建材、精细化工、装备制造等产业,形成产业集群。邯武工业走廊,主要指邯(郸)武(安)公路两侧,包括邯郸县户村、圣井冈、邯武接壤地带以及武安南北河两岸区域,总面积约140平方公里,重点发展资源型产业和重工业,形成支撑邯郸经济的强大支柱。
  “三大区域并进”。根据东、中、西部现有经济基础和资源禀赋,西部建设循环经济区,中部打造中心城市经济圈,东部发展特色生态经济区,充分发挥比较优势,促进区域协调发展。西部重点改造提升钢铁、煤炭、电力、建材等传统优势产业;东部重点发挥好生态水网的作用,加快农业产业化龙头企业建设,培育农业特色产业经济;中部依托铁路、公路等交通优势,大力发展现代商贸物流业、装备制造、高新技术产业、劳动密集型产业。
  “培育四大新兴产业”。即通过培育壮大装备制造、现代物流、煤化工和新材料四大新兴产业,促进全市产业结构优化升级,提升产业竞争力和产品附加值,形成全市经济新的增长点。
  “实现五个再造”。就是充分发挥驻邯省部属大企业、大集团多的优势,通过推进实施邯钢结构优化产业升级项目、峰峰集团“双百”规划、新兴铸管扩能改造及燃气装备基地、邯矿集团战略扩张、天铁集团优质板材基地等重大项目建设,用2至3年时间,在规模总量上再造一个新邯钢、一个峰峰集团、一个新兴铸管、一个邯矿集团和一个天铁集团,推进全市经济跨越式发展。
  “抓好六项突破性工作”。就是在各项工作整体推进的同时,把项目建设、国企改革、城市建设、关注民生、优化环境和改革干部考核评价机制作为六项突破性工作扎实推进,以重点工作的突破活跃和带动全局,实现经济社会超常规发展。
  (作者系中共邯郸市委书记)
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