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舆论学自从与传播学发生学科交叉后，传播学中的概念论也开始普遍适用于舆论学。舆论传播在新闻工作中起到了至关重要的引导作用，而新闻工作的头一关则是议程设置。如何理解舆论传播中的议程设置流程，以方便新闻工作者们更好的开展工作，是本文研究的重点。笔者在对舆论传播和议程设置有关概念解释的基础上，以2011年人民网对“两会”报道的案例加以分析，得出舆论传播中的议程设置的几个方向，并对未来舆论传播的议程设置提出了构想。