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摘要：随着湖南省人口老龄化程度的不断加深，老年人口基数日益庞大，而老年人力资源开发潜力巨大，发挥老年人力资源的优势可以对社会经济发展带来许多有利的影响。本文在人口老龄化背景下针对湖南省低龄老年人力资源开发的可行性进行了分析，提出了低龄老年人力资源开发的一些对策建议。
关键词：人口老龄化；低龄老年人力资源；人力资源开发
随着我国平均人口生育率的下降以及平均预期寿命的延长，人口老龄化已经成为我国未来社会的发展趋势。湖南省的老龄人口比重也急速上升，数量急剧增多。在全国第一次人口普查、第二次人口普查和第四次人口普查时期，湖南常住人口中65岁及以上的老年人数量占全省人口数量的比重分别为4.47%、3.58%和5.6%，到了2000年全国第五次人口普查时，湖南常住人口中65岁及以上的老年人数量占全省人口数量的比重上升到了7.47%。也是从这个时候开始，湖南省第一次进入了人口老龄化社会。且据全国第六次人口普查数据显示，2010年，全省65歲以上的老年人口占总人口较2000年的比重上升了2.3%达到了9.77%，65岁以上老年人口数量更是达到了641.94万人，每年新增65岁以上老年人口数量超过28万人。人口老龄化给湖南省的人力资本等经济发展要素带来了巨大的影响，制约了经济的可持续发展。因此，在人口老龄化的背景下如何加大力度开发低龄老年人力资源已成为重大的战略问题。
一、湖南低龄老年人力资源开发的可行性分析
1、低龄老年退休员工的主观就业愿望迫切
退休之后，相当多的老年人身体健康、精力旺盛，更希望继续发挥自己的专长，把自己的经验和知识贡献给社会，发挥余热，实现自身的价值。
据调查，湖南省内60岁及以上的老年人中，65%的老年人希望继续参与社会发展发挥余力。在这些有意愿参加再就业的老年人中，50%的老年人认为在知识层面自己比年轻人更占优势，87%的老年人认为在经验方面要强于年轻人，71%的老年人认为在观念方面相比年轻人来说仍具有优势。另外，退休后的老年人失去了原来的工作后无所事事，愈发感觉到自己不再被社会需要，从而生活郁郁寡欢。并且，当老年人失去工作以后，人们会对老年人产生一些固有的看法。比如体弱多病还行动迟缓；记忆力差还保守固执；根本难以跟上时代的步伐。也因此老年人的自尊受到了极大的伤害，所以他们更加渴望能够自立自强，老有所为。
2、科技发展促使低龄老年人健康得到保障
随着社会经济水平的提高，医疗卫生事业的发展，老年人的健康状况得到大幅度的改善。据2015年全国1%人口抽样调查数据显示，老年人口身体健康的与基本健康的占82.3%，不健康但生活能自理的占15%，而生活不能自理的才占2.7%。且随着社会科技的不断发展，生产和办公自动化水平不断提升，电子计算机科技的广泛应用下，劳动强度不断下降，工作效率也不断提高，可以把老年劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，有利于老年劳动力的经验和技术积累等优势的发挥。并且受网络技术的影响，使得身体状况的好坏不再影响老年劳动力的实力发挥。老年人完全可以在家进行远程工作管理和家庭化办公。从而突破了传统组织边界的局限，更多的服务于各个行业并推动整个社会生产力的不发展。
3、低龄老年人的自身优势明显
（1）受教育程度高，经验丰富。据调查湖南省60岁及以上的老年人受教育程度在初中及以上的超过了66%。而文盲率仅仅为3.24%。足以体现这些老年人的知识体系是比较完整的。并且老年人的阅历不仅是一种文化积累更是一种财富的体现。一个人长期积累起来的文化知识、实践经验和工作能力在成年后随着年龄的增长不但不会减退，反而还会有所提高，直到七八十岁后才会出现衰退。这部分低龄老年人群拥有扎实的基础和丰富的实际工作经验和各种专业知识，是一笔庞大的人力资源财富。
（2）责任心强，稳定性高。由于老年人在岗时间长，明确他们的利益与企业发展息息相关，因此，他们比年轻人更能全身心的投入到工作中去，不仅工作态度端正，还拥有确保完成任务的积极精神，工作过程中勇于承担自己的责任，对待工作的责任感更强。同时低龄老年劳动力转岗意识比较薄弱，相比年轻劳动力来说流动性比较小更加便于管理，并且老年人受自身客观条件限制，选择职业时会更加慎重考虑，通常会选择自己比较熟悉的领域。因此，老年人更能保证工作的持续性和完整性，这将极大的稳定企业的持续发展状态。
（3）培训成本低，合作意识强。老年人由于之前的工作经验以及在工作时掌握的技术，使得老年劳动力上岗前无需培训。对于用人单位来说，低龄老年劳动力不仅可以为单位节省培训费用和时间，并且优秀老年劳动力还可以担当单位内年轻人的职业导师。另外老年劳动力再就业对编制、工资待遇等没有太大要求，因此不会跟年轻人产生争取职位上升而导致的矛盾，从而更能和谐共处，极大地提高企业内部员工的凝聚力，有利于公司的管理。
（4）人脉资源丰富，人际沟通能力强。老年人在长时间的工作过程中建立了庞大的人际关系网。尤其是那些担当过高级职位后退休的老年人，他们的人际网具有相当高的价值。如果企业选用这些老年劳动力必定会为企业在经营过程中排除一定的障碍，还可以为企业发展带来许多商机，在一定程度上能推动企业的发展。
4、劳动力缺口为低龄老年人力资源开发提供可能性
湖南一直实行国家计划生育政策，这将使得湖南省“人口红利”即将消失，适龄劳动人口接下来会逐年减少。但也为老年人力资本开发提供了可能性。大部分老年人在退休之后身体健康状况良好，可以继续参与社会生产。并且部分老年人依旧具有很强的逻辑思维能力和创造力，虽然与年轻人相比有体力上的弱势，但在智力发展方面并不输年轻人，甚至在经验和技术积累上还优于年轻人，而且在他们退休之后有更多的自由时间可以支配，还可以更加自由的学习新的知识。
5、市场经济发展为低龄老年人力资源开发提供空间 市场经济能合理地配置各种资源，老年人力资源也受到市场经济的支配。湖南自改革开放以来就不断建立和完善社会主义市场经济体制。市场经济讲究效益，不仅要考虑经济因素，也要重视社会效益。市场经济追求利益最大化，只要能为企业带来更大的利益，企业是不会在乎劳动者的年龄大小的。因此，在体制面前老年劳动力和适龄劳动力没有任何区别，只要谁有才干、能够胜任工作，市场就会选择谁。且劳动力市场随着市场经济的发展也逐步的建立并完善起来，企业能根据组织的发展需要找到最佳人选。有的老年人具有丰富的工作经验和知识见识，有的老年人据有高的学术造诣和独特的技术专长，年轻人想要达到他们的层次还需要大量时间的积累和磨砺。他们拥有的这些优势是年轻人所不具备的，却是企业所急需的。
二、湖南省低龄老年人力资源开发的措施建议
（一）政府层面的措施
1.完善法律法規，保障低龄老年人再就业权益
为保障老年人的再就业权益，政府在完全按照《老年人权益保障法》全面执行外，还需要及时解除现行的法律法规中对于老年人再就业的限制。此外，还应该针对老年人再就业方式、禁止歧视老年人、老年人再就业优惠政策等方面建立并完善与之相配套的法规及政策。以保障老年人再就业的权益，从而提高老年人再就业的积极性。
2.改进退休机制，实现老年人的柔性退休
我国现行的“一刀切”退休机制已经不能适应社会发展了。随着医疗卫生条件的不断提高和人们生活水平不断改善，人的寿命也不断延长。因此，政府应该根据老年人的整体健康水平和个人工作状态来界限退休年龄，并提供柔性退休选择，从而实行弹性退休年龄制。这种退休制在国外已经被大范围使用了。
3.发展老龄事业，挖掘低龄老年人再就业潜力
湖南省已经步入人口老龄化阶段，为满足老年人日益强烈的生活需求，应该着力发展休闲娱乐，医疗健康及家政服务等与老年人日常生活息息相关的现代老年产业。比如老年护理服务的发展前景就十分不错，身体健康的低龄老年人可以去照顾生活不能完全自理的高龄老年人。一方面解决了部分老年人的就业问题，另一方面双方老年人因为年龄差距相对不大，还会有共同话题，在护理过程中还能相互陪伴。
（二）企业层面的措施
1.合理工作分配，规范老年人的工作安排
企业可以针对老年人的特点制定合适的工作制度，弹性工作时间制度就是一个很好的办法。当完成企业给自己分配好的任务或者工作时间达到企业要求之后，老年人可以自由安排自己剩下的时间和工作内容。以此方式代替传统的上下班模式。
2.普及自动生产，降低老年人的工作强度
随着科技的发展带来了劳动方式的变革。从以前的简单机械和重复的体力劳动转变为机械化和自动化，将机械化和自动化生产全面普及到企业内部能降低老年人的工作强度，使老年人工作变得更加轻松、更加简单和更加便捷。而且科技的进步还使得网络化更加普及，方便老年人在家远程办公，进一步降低的老年人的工作强度。
3.优化福利配置，提高老年人的薪酬水平
企业要明确以按劳分配为基础，建立符合老年人水平的薪酬考核体系，让老年人可以根据自己的工作能力以及绩效来获取相应的报酬。还要为老年人提供评优的机会，激发老年人的工作热情。在福利方面可以采用个性化的方式根据老年人的生活需求提供相应的医疗或家政服务。从而增强老年员工的对企业的归属感。
（三）个人层面的措施
首先老年人要转变自己固化的保守的养老观念，老年人退休后除了在家颐养天年安分守己的生活，也应该有自己的追求。其次，积极学习新的知识，更新自己的知识体系与技能，避免自己与社会产生脱节现象。第三，坚持锻炼身体，保持自己的身心健康，保持一个良好的身心健康状态不仅可以减轻家庭的经济负担，还可以保证自己的工作效率。最后，在职场上，老年人由于比年轻人在生活阅历，工作经验等方面具有一定的优势，然而年轻人比老年人在体力，学习能力，和思维活跃度上要有优势一些。因此老年人可以主动和年轻人在技术方面、阅历方面、经验方面、知识方面以及体力方面进行优势互补，互帮互助。老年人带动年轻人一起进步，充分利用老年人的在岗价值，使老年人能充分发挥余热，以达到资源利用最大化。
参考文献：
[1]潘静静，程承坪.中国低龄老年人力资源开发研究[J].当代经济管理，2013.
[2]刘越，蔡成喜，高臣.产业转型趋势下制造型企业老年人力资源开发途径研究[J].中国人力资源开发，2014.
[3]宋强，祁岩.日本老年人力资源开发实践及启示[J].中国人力资源开发，2013.
[4]陈月珺.关于老年人力资源开发的思考[J].海南师范大学学报（社会科学版），2011.
[6]赖立.立足社区，开发老年人力资源的思考[J].职教论坛，2014.
[7]李达，胡红霞，王俊程.云南省低龄老年人力资源开发和利用探析——基于人口老龄化的背景[J].长春大学学报，2015.
[8]程静，班晓娜.“以老服老”与老年人力资源开发问题探讨[J]. 经济研究导刊，2016.
关键词：人口老龄化；低龄老年人力资源；人力资源开发
随着我国平均人口生育率的下降以及平均预期寿命的延长，人口老龄化已经成为我国未来社会的发展趋势。湖南省的老龄人口比重也急速上升，数量急剧增多。在全国第一次人口普查、第二次人口普查和第四次人口普查时期，湖南常住人口中65岁及以上的老年人数量占全省人口数量的比重分别为4.47%、3.58%和5.6%，到了2000年全国第五次人口普查时，湖南常住人口中65岁及以上的老年人数量占全省人口数量的比重上升到了7.47%。也是从这个时候开始，湖南省第一次进入了人口老龄化社会。且据全国第六次人口普查数据显示，2010年，全省65歲以上的老年人口占总人口较2000年的比重上升了2.3%达到了9.77%，65岁以上老年人口数量更是达到了641.94万人，每年新增65岁以上老年人口数量超过28万人。人口老龄化给湖南省的人力资本等经济发展要素带来了巨大的影响，制约了经济的可持续发展。因此，在人口老龄化的背景下如何加大力度开发低龄老年人力资源已成为重大的战略问题。
一、湖南低龄老年人力资源开发的可行性分析
1、低龄老年退休员工的主观就业愿望迫切
退休之后，相当多的老年人身体健康、精力旺盛，更希望继续发挥自己的专长，把自己的经验和知识贡献给社会，发挥余热，实现自身的价值。
据调查，湖南省内60岁及以上的老年人中，65%的老年人希望继续参与社会发展发挥余力。在这些有意愿参加再就业的老年人中，50%的老年人认为在知识层面自己比年轻人更占优势，87%的老年人认为在经验方面要强于年轻人，71%的老年人认为在观念方面相比年轻人来说仍具有优势。另外，退休后的老年人失去了原来的工作后无所事事，愈发感觉到自己不再被社会需要，从而生活郁郁寡欢。并且，当老年人失去工作以后，人们会对老年人产生一些固有的看法。比如体弱多病还行动迟缓；记忆力差还保守固执；根本难以跟上时代的步伐。也因此老年人的自尊受到了极大的伤害，所以他们更加渴望能够自立自强，老有所为。
2、科技发展促使低龄老年人健康得到保障
随着社会经济水平的提高，医疗卫生事业的发展，老年人的健康状况得到大幅度的改善。据2015年全国1%人口抽样调查数据显示，老年人口身体健康的与基本健康的占82.3%，不健康但生活能自理的占15%，而生活不能自理的才占2.7%。且随着社会科技的不断发展，生产和办公自动化水平不断提升，电子计算机科技的广泛应用下，劳动强度不断下降，工作效率也不断提高，可以把老年劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，有利于老年劳动力的经验和技术积累等优势的发挥。并且受网络技术的影响，使得身体状况的好坏不再影响老年劳动力的实力发挥。老年人完全可以在家进行远程工作管理和家庭化办公。从而突破了传统组织边界的局限，更多的服务于各个行业并推动整个社会生产力的不发展。
3、低龄老年人的自身优势明显
（1）受教育程度高，经验丰富。据调查湖南省60岁及以上的老年人受教育程度在初中及以上的超过了66%。而文盲率仅仅为3.24%。足以体现这些老年人的知识体系是比较完整的。并且老年人的阅历不仅是一种文化积累更是一种财富的体现。一个人长期积累起来的文化知识、实践经验和工作能力在成年后随着年龄的增长不但不会减退，反而还会有所提高，直到七八十岁后才会出现衰退。这部分低龄老年人群拥有扎实的基础和丰富的实际工作经验和各种专业知识，是一笔庞大的人力资源财富。
（2）责任心强，稳定性高。由于老年人在岗时间长，明确他们的利益与企业发展息息相关，因此，他们比年轻人更能全身心的投入到工作中去，不仅工作态度端正，还拥有确保完成任务的积极精神，工作过程中勇于承担自己的责任，对待工作的责任感更强。同时低龄老年劳动力转岗意识比较薄弱，相比年轻劳动力来说流动性比较小更加便于管理，并且老年人受自身客观条件限制，选择职业时会更加慎重考虑，通常会选择自己比较熟悉的领域。因此，老年人更能保证工作的持续性和完整性，这将极大的稳定企业的持续发展状态。
（3）培训成本低，合作意识强。老年人由于之前的工作经验以及在工作时掌握的技术，使得老年劳动力上岗前无需培训。对于用人单位来说，低龄老年劳动力不仅可以为单位节省培训费用和时间，并且优秀老年劳动力还可以担当单位内年轻人的职业导师。另外老年劳动力再就业对编制、工资待遇等没有太大要求，因此不会跟年轻人产生争取职位上升而导致的矛盾，从而更能和谐共处，极大地提高企业内部员工的凝聚力，有利于公司的管理。
（4）人脉资源丰富，人际沟通能力强。老年人在长时间的工作过程中建立了庞大的人际关系网。尤其是那些担当过高级职位后退休的老年人，他们的人际网具有相当高的价值。如果企业选用这些老年劳动力必定会为企业在经营过程中排除一定的障碍，还可以为企业发展带来许多商机，在一定程度上能推动企业的发展。
4、劳动力缺口为低龄老年人力资源开发提供可能性
湖南一直实行国家计划生育政策，这将使得湖南省“人口红利”即将消失，适龄劳动人口接下来会逐年减少。但也为老年人力资本开发提供了可能性。大部分老年人在退休之后身体健康状况良好，可以继续参与社会生产。并且部分老年人依旧具有很强的逻辑思维能力和创造力，虽然与年轻人相比有体力上的弱势，但在智力发展方面并不输年轻人，甚至在经验和技术积累上还优于年轻人，而且在他们退休之后有更多的自由时间可以支配，还可以更加自由的学习新的知识。
5、市场经济发展为低龄老年人力资源开发提供空间 市场经济能合理地配置各种资源，老年人力资源也受到市场经济的支配。湖南自改革开放以来就不断建立和完善社会主义市场经济体制。市场经济讲究效益，不仅要考虑经济因素，也要重视社会效益。市场经济追求利益最大化，只要能为企业带来更大的利益，企业是不会在乎劳动者的年龄大小的。因此，在体制面前老年劳动力和适龄劳动力没有任何区别，只要谁有才干、能够胜任工作，市场就会选择谁。且劳动力市场随着市场经济的发展也逐步的建立并完善起来，企业能根据组织的发展需要找到最佳人选。有的老年人具有丰富的工作经验和知识见识，有的老年人据有高的学术造诣和独特的技术专长，年轻人想要达到他们的层次还需要大量时间的积累和磨砺。他们拥有的这些优势是年轻人所不具备的，却是企业所急需的。
二、湖南省低龄老年人力资源开发的措施建议
（一）政府层面的措施
1.完善法律法規，保障低龄老年人再就业权益
为保障老年人的再就业权益，政府在完全按照《老年人权益保障法》全面执行外，还需要及时解除现行的法律法规中对于老年人再就业的限制。此外，还应该针对老年人再就业方式、禁止歧视老年人、老年人再就业优惠政策等方面建立并完善与之相配套的法规及政策。以保障老年人再就业的权益，从而提高老年人再就业的积极性。
2.改进退休机制，实现老年人的柔性退休
我国现行的“一刀切”退休机制已经不能适应社会发展了。随着医疗卫生条件的不断提高和人们生活水平不断改善，人的寿命也不断延长。因此，政府应该根据老年人的整体健康水平和个人工作状态来界限退休年龄，并提供柔性退休选择，从而实行弹性退休年龄制。这种退休制在国外已经被大范围使用了。
3.发展老龄事业，挖掘低龄老年人再就业潜力
湖南省已经步入人口老龄化阶段，为满足老年人日益强烈的生活需求，应该着力发展休闲娱乐，医疗健康及家政服务等与老年人日常生活息息相关的现代老年产业。比如老年护理服务的发展前景就十分不错，身体健康的低龄老年人可以去照顾生活不能完全自理的高龄老年人。一方面解决了部分老年人的就业问题，另一方面双方老年人因为年龄差距相对不大，还会有共同话题，在护理过程中还能相互陪伴。
（二）企业层面的措施
1.合理工作分配，规范老年人的工作安排
企业可以针对老年人的特点制定合适的工作制度，弹性工作时间制度就是一个很好的办法。当完成企业给自己分配好的任务或者工作时间达到企业要求之后，老年人可以自由安排自己剩下的时间和工作内容。以此方式代替传统的上下班模式。
2.普及自动生产，降低老年人的工作强度
随着科技的发展带来了劳动方式的变革。从以前的简单机械和重复的体力劳动转变为机械化和自动化，将机械化和自动化生产全面普及到企业内部能降低老年人的工作强度，使老年人工作变得更加轻松、更加简单和更加便捷。而且科技的进步还使得网络化更加普及，方便老年人在家远程办公，进一步降低的老年人的工作强度。
3.优化福利配置，提高老年人的薪酬水平
企业要明确以按劳分配为基础，建立符合老年人水平的薪酬考核体系，让老年人可以根据自己的工作能力以及绩效来获取相应的报酬。还要为老年人提供评优的机会，激发老年人的工作热情。在福利方面可以采用个性化的方式根据老年人的生活需求提供相应的医疗或家政服务。从而增强老年员工的对企业的归属感。
（三）个人层面的措施
首先老年人要转变自己固化的保守的养老观念，老年人退休后除了在家颐养天年安分守己的生活，也应该有自己的追求。其次，积极学习新的知识，更新自己的知识体系与技能，避免自己与社会产生脱节现象。第三，坚持锻炼身体，保持自己的身心健康，保持一个良好的身心健康状态不仅可以减轻家庭的经济负担，还可以保证自己的工作效率。最后，在职场上，老年人由于比年轻人在生活阅历，工作经验等方面具有一定的优势，然而年轻人比老年人在体力，学习能力，和思维活跃度上要有优势一些。因此老年人可以主动和年轻人在技术方面、阅历方面、经验方面、知识方面以及体力方面进行优势互补，互帮互助。老年人带动年轻人一起进步，充分利用老年人的在岗价值，使老年人能充分发挥余热，以达到资源利用最大化。
参考文献：
[1]潘静静，程承坪.中国低龄老年人力资源开发研究[J].当代经济管理，2013.
[2]刘越，蔡成喜，高臣.产业转型趋势下制造型企业老年人力资源开发途径研究[J].中国人力资源开发，2014.
[3]宋强，祁岩.日本老年人力资源开发实践及启示[J].中国人力资源开发，2013.
[4]陈月珺.关于老年人力资源开发的思考[J].海南师范大学学报（社会科学版），2011.
[6]赖立.立足社区，开发老年人力资源的思考[J].职教论坛，2014.
[7]李达，胡红霞，王俊程.云南省低龄老年人力资源开发和利用探析——基于人口老龄化的背景[J].长春大学学报，2015.
[8]程静，班晓娜.“以老服老”与老年人力资源开发问题探讨[J]. 经济研究导刊，2016.