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科学把握做好项目的总体构想。实施保护性耕作不仅仅是应用一项先进技术，而且是一场耕作制度革命。从技术创新到耕作制度革命，包含了生产力、生产关系（经济基础与上层建筑）等各个方面的创新和变革。发展保护性耕作，必须从创办试验区入手，力抓技术体系的熟化；从新机具的开发引进入手，力抓机具系统的完善；从强化培训和宣传入手，力抓保护性耕作实施主体的培育；从强化管理入手，力抓运行机制的建立健全；从加强领导入手，力抓保障措施的落实；