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多规划体系存在的问题（一）多头规划，执行困难我国各级规划的编制是自上而下进行的，地区规划、行业规划以及其它的专项规划由于隶属于不同的主管部门，没有一个权威机构进行有效的统筹规划，导致规划间不协调现象经常出现。这些情况的出现严重削弱了规划体系的整体功能，而且由于具体落实项目的单位并未参与规划制定，导致规划执行困难。