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一、房地产业调控的目标和背景“居者有其屋”是中国人世世代代的愿景。当年孙中山先生将其列为民生之大要：当今的执政党和中央政府更视其为建立和谐社会的基础。中华人民共和国建成的前30年，基本采用计划经济的手段实现这一目标，由于在“产品经济”的制度环境下无法启动其他的社会力量．“居者有其屋”只能是低水平、低标准的：广大的农村人口（约占全国人口的80％）仍延习几千年的传统自建住房．