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2005年1月底，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(下称《意见》)发布，这是继2004年中央一号文件引领我国粮食生产扭转自1999年以来连续下降局面首次回升388亿k(总量4．695亿t)、农民增收6．8％(是1997年以来最多的一年)后的又一个一号文件。