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城乡结合部和“城中村”是城乡二元社会的缩影,以“亦农非农,亦城亦乡”为其典型特征.城乡结合部和“城中村”房屋拆迁问题,是城乡二元体制矛盾在经济发展过程中的凸现,是制约城市建设和发展的瓶颈.妥善解决城乡结合部和“城中村”房屋拆迁问题,不仅是理顺二元体制矛盾、实现城乡一体化、可持续发展的需要,而且是维护农民合法权益、确保社会稳定的需要.