中日警察权与籍民管理之争——以厦门警察分局事件为中心

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1916年,日本在厦领馆以管理台湾籍民为由在厦门街区强行设立警察分局,中日双方由此展开了对籍民警察权的争夺。对于中方来讲,强化籍民管理是为了阻止日本进一步侵害主权;日本要想在华南拓张势力,推行其所谓“南进路线”必先以籍民为借口。北洋政府“慎重办理”的软弱立场导致以条约解释为策略的交涉收效甚微。与之相对,福建省议会坚定要求撤除分局,积极通过议会讨论、推行户籍改革、组织学生团体等方式整合政治凝聚力,推进排日运动,成为日本外务省高度警戒的对象。
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