【材料】

　　J省是中国脱贫攻坚“主战场”之一。当前，J省的脱贫攻坚进入到啃硬骨头的关键阶段，一方面新增脱贫攻坚资金和项目主要用于这些重点贫困地区，一方面需要确保资金使用的合规、安全，还要提高扶贫资金的使用绩效。J省将审计监督的关口前移，直接把审计监督嵌入到全省脱贫攻坚全过程，实行嵌入式审计，探索出了一条新路。
　　有关人士指出，J省以前扶贫风险点比较多，有的优亲厚友，把钱存在个人账户。对扶贫工作开展嵌入式审计后，扶贫领域违规违纪的严重程度大大降低，风险点也比以前少了，問题发生率也大幅下降。当地干部表示，这一创新之举的意义在于，变事后审计为事中监督，更早介入，逐步形成了“发现问题有记录、解决问题有要求、处理问题有专报、专报问题有追踪、未改问题有约谈、弄虚作假有问责”的工作机制。
　　J省某县扶贫办主任罗某说：“以前我们觉得，只要扶贫资金花出去，见到了实实在在的实物，不违规就没有问题了，但审计监督促使大家对扶贫资金的使用效益有了更深认识。不仅要花得合规，还要花得有效益。”
　　扶贫资金是贫困群众的“救命钱”“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，一分一厘都不能乱花。J省审计厅厅长介绍，J省将着力抓好扶贫相关政策措施落实情况审计，持续关注各地、各部门贯彻落实产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、社保兜底扶贫等政策措施的进展和效果，推动各项政策措施落地生根。

【试题】

　　1. 以你的理解，J省审计厅在实行嵌入式扶贫审计时应该关注哪些环节？不超过500字。
　　2.对今后加强扶贫资金审计工作，你有哪些建议？不超过500字。

【答案要点】

　　第一题
　　（1）重点关注扶贫项目计划执行环节，审查项目计划执行情况。看有无擅自调整和改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题，审查项目立项是否科学，是否符合国家产业政策和宏观经济政策取向，计划项目是否进行了可行性研究，是否存在先立项后评估等现象。（2）重点关注扶贫资金分配环节，揭露资金分配层次中的问题。注意资金的分配纵向、横向衔接关系，查找资金的来龙去脉和分配层次中的漏洞。（3）重点关注扶贫资金拨付环节，审查是否按项目计划及时足额拨付资金，有无滞留、占用扶贫资金或改变资金的使用性质、挪作他用等问题。（4）重点关注报账环节，审查原始发票的真实性、合法性、合规性。看有无采取虚开或重报原始票据、虚列工程支出、高估冒算等方式，虚报冒领、贪污私分及资金账外运行等。（5）重点关注扶贫项目管理环节，审查项目资金管理是否规范、严格，工程质量是否达标。是否按照相关制度要求建立了专账、专户、专人进行管理，各项制度是否健全严格，是否建立和推行扶贫项目公告公示等制度等问题。（6）重点关注扶贫项目实施环节，审查项目执行单位实施的项目。看项目建设是否按实施计划组织实施，是否按规定实行了项目责任制、招标投标制、工程监理制、政府采购制等制度，是否按期完成，是否解决了实际困难，资金的投入是否达到预定的经济效益和社会效益。
　　第二题
　　（1）运用大数据技术提高效率，实现扶贫审计“全覆盖”。将扶贫情况纳入大数据管理，采用联网审计技术，将联网审计数据与扶贫项目数据对比分析确定疑点，利用计算机语言建立审计分析模型，创新技术手段，提高审计效率和效果。（2）合理调度扶贫资金审计资源。在项目设置之初以及扶贫资金运行之初就开始对扶贫资金项目进行跟踪审计，统筹安排审计力量，创新审计方式方法，将审计范围扩展到扶贫资金运行的全过程。（3）多角度开展扶贫资金绩效审计。关注贫困地区在文化教育、医疗卫生、科技推广、生活质量、基础设施、生态环境等各个方面的发展，从长远角度关注贫困人口是否真正脱贫。关注扶贫资金、项目和政策的绩效，关注扶贫资金产生的效益与预期是否相符。加强重点项目的绩效评价，及时发现问题，纠正错误，改进不足。