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城市公用事业作为经济社会发展过程中的基础设施保障产业,自PPP (Public Private Partnership)政策于2013年密集出台以来便成为我国各级政府积极探索PPP发展模式的主战场。PPP模式的最大变革是城市公用事业发展中政府规制和市场竞争的关系经历了由以往二者相互对立到融合互补的过程,这是城市公用事业治理模式的重大转变,即城市公用事业的发展开始由政府政策规划为主导逐步转变为依靠合同关系的“公私合作”市场化模式。这种依靠合同关系的治理方式为城市发展带来了新的机遇,不断提升着城市的管理和运行