推进财政数字化转型的理论思考与政策选择

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伴随着数字经济在我国的快速发展,财政数字化正在成为数字技术应用场景建设的前沿阵地,受到财政学界和实践部门的高度关注.本文基于对财政数字化概念与内涵的分析,设计了当前适用的四个主要应用场景,提出建立健全财政数据开放共享体系、构建财政数据安全规范高效流通的保障体系、有效运用政府与市场两个方面的力量、大力培育具备财政及数字化两方面专业技能的复合型人才等建议,以达到加快建设现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化等改革目标.
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2015年以来,国家公园体制试点工作在国家高度重视和地方积极参与下有序进行,经过近几年对10个试点的建设,总体布局和分级统一管理体制初步形成,为全面铺开以国家公园为主体的自然保护地体系建设打下良好基础,但国家公园试点建设中央地管理体制尚未理顺、多元化资金投入机制尚未形成、生态保护与地方发展矛盾仍然突出.为推进国家公园建设,建立科学长效的资金保障机制,本文提出如下政策建议:一是建立产权、财政事权和支出责任相匹配的国家公园管理体制;二是建立以财政投入为主的多元化资金保障制度,加快生态产品价值转化;三是建立健全
实施全面预算绩效管理既是我国深化财税体制改革的重要举措,也是建立健全政府财政制度的重要手段之一.“十四五”规划中明确提出深化预算绩效管理制度改革,全面推进各项财政支出的预算管理和绩效评价的要求.对以财政拨款为主要资金来源的行政事业单位来讲,实施预算绩效管理有利于最大限度提高财政预算资金的使用效益和配置效率.同时,全面预算绩效管理也是增强行政事业单位政务公信力和执行力的重要途径.通过研究其推进预算绩效管理的问题和挑战,并提出相关建议,有利于提高其社会效益,实现资源的合理配置.
党的十九大以来,预算绩效管理已成为财政管理创新和推动政府治理改革的重要力量,但由于我国政府层级多,预算收支规模大,全面实施预算绩效管理依然面临着很大困难和挑战.特别是在当前财政运行紧平衡的状态下,更加需要以绩效为抓手,对冲公共风险,提升经济社会发展的确定性.本文探讨了通过将预算绩效管理上升为国家治理的法律位阶的迫切性,并就立法的前置环节、立法规范的框架及重点内容进行了分析,以期使得预算绩效在法律框架内形成长期稳固的制度基础.