大革命时期既未建立局部政权又在多数地方为秘密状态的中国共产党,其党报发行网络及流通顺畅与否关乎生存,如同"人身上的血脉"。其时中央机关报发行网络将基层党团组织整合进末端,形成与基层组织构建相互为用的格局;其结构层次涉及进步书店等构成的公开销售网、基层党团组织的秘密推销网、党内交通线支撑的流通网。建立在基层党团基础上的党报发行推广,将党报融入基层社会的学校、群众团体等制度化机构,促进党报与群众运动的连接,发挥党报的动员效力。但基层组织也因知识程度、地域差异等在党报推广的参与主体、难易程度上有别;在阅报费用问题中央与基层亦有纠结。大革命时期,中央党报发行网总体属以城市为中心逐层下沉的网络,与革命根据地时期所处情境有别,但基层参与、全党参与的机制已然呈现,折射了中共党报制度的突出特征。