论文部分内容阅读
摘 要：本文介绍大型施工企业各种项目管理体系，并指出各项体系在执行时所暴露出的问题,针对问题提出了以企业效益为目标、以业主和社会要求为约束条件，建立一套完整易行的有机管理体系。
关键词：管理体系，项目管理，标准化，内控体系
Abstract ： this paper introduces large construction enterprises of various project management system, and points out the system in the execution of the exposed problems, puts forward the enterprise benefits as the goal, the owner and the social requirements for the constraint conditions, the establishment of a complete set of simple organic management system.
Key words： management system, project management, standardization, internal control system
中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号：
企业管理的根本目的是提高效率、追求效益，通过对不同的部门，不同的人员的组织协调更好的实现企业的目标。在科学管理理论的指导下，制定实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目管理制度，针对施工企业建立一套完整可行的管理体系对企业的现场管理非常重要。
1繁杂的管理体系
1.2贯标。即贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系标准。自90年代在建筑施工企业开展ISO9001质量体系认证，现在已经发展成为质量、环境、职业健康安全三标一体。该体系侧重于通过一定的控制程序，产出合格的产品。该体系通过质量认证机构评估，客观上认为通过认证的机构，其产出产品是合格的，生产的过程符合环境保护和职业健康安全的要求，而无关成本效益。贯标的管理体系参用西方的规范语言，规定了职责、程序、表格之类。但是没有形象的流程图和过程描述，理解和运作较为困难，认证机构不规范也造成了贯标流于形式，实际效用不大。
1.2 标准化。标准化是在一定的范围内获得的最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同管理与重复使用规则的活动。企业生命周期理论认为，企业经过一段较长时间的飞速发展后，就会进入实行强化管理的正规化阶段。企业将通过强调专业化、制度化、标准化、规范化来进行控制和协调。
1.3 项目管理操作标准（规程）及相关办法。
建设部发布了项目管理规范，各公司出台了项目管理标准、项目管理操作规程及配套办法。这些规程办法是公司管理项目安全、质量、成本等的根本办法。这套体系涉及了项目管理的方方面面，是一套完整的体系，但是应付贯标还要按照三标一体补充資料，应付业主还要按照项目管理标准化要求去做。该体系的缺陷是对每个业务模块没有程序、流程图和描述。
1.4 内部控制体系。
2008年财政部会同有关部门制定发布了企业内部控制规范，2010年发布了企业内部控制配套指引。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。作为上市公司首先要健全内控体系,鉴于此，各大型企业集团自上而下制定了内部控制体系。目前公司制定了公司层面的内部控制体系流程文件汇编，有流程图、步骤描述、风险控制等内容。如果再把这套体系完善到项目层次，应说这套体系足以指导和控制项目管理。
2项目管理存在问题的根源
2.1管理体系繁杂。贯标体系、标准化管理体系、项目管理标准及操作规程体系、内控体系等，繁杂的管理体系，篇幅巨大，造成学习掌握和遵守制度办法困难。不同体系之间还存在一些矛盾之处，更增加了执行的难度。管理中出了问题，一纸通知或一份文件下发出来，头疼医头的事较多，追本逐源得少，造成文件越来越多，体系越来越复杂。
2.2 未有完整项目层的业务操作流程、流程描述、操作标准及标准文档。管理人员、作业人员在执行某个业务或作业时，单凭经验或临时查文件办法办事的较多，作业不标准。流程是规范做事的程序，流程中每一个环节都有规范，按规范做事才可能提高效率，并给企业带来竞争力。企业是一个系统，而流程就是维持这个系统正常运转的工具，一旦流程得不到执行，系统也就得不到维护，企业势必会陷入管理混乱的状态。
2.3 管理人员素质参差不齐。由于近年来基建市场规模扩张快，各施工企业开工项目多，造成人员严重不足，很多项目出现实习生占一半数量，甚至汽车司机干安全员、领工员。一些安质、物资人员学历低，甚至不会用电脑，很多业务人员毕业时间短，缺少管理经验。
3建立完整可行的管理体系
施工企业的目的是赚取利润，同时要满足业主和社会的要求。建立管理体系可以以利润为目标，以业主要求和社会要求为约束条件。
3.1 根据公司、项目两层业务，建立一套完整的动态的内控体系文件，有文件、有流程图、有流程描述、有标准、有输出文档格式。无论各种体系和文件的要求，项目层只执行一套。也就是说项目只要按照内控体系做了，就能满足贯标、标准化、精细化等等要求。
3.2 首先要对工作进行分解。按部门和系统，将管理业务模块、作业模块进行详细分解，直至份截至个个可以描述的行为动作。由于完整的体系工作量巨大，首先要做的是做好计划，根据公司和项目两个层面的业务进行分解至每个管理业务模块或作业模块，结合对效益、工期、安全质量影响程度，先重点后一般制定推进计划，每个系统选1-2个重点业务模块先做，直至全部完成。每个业务模块就是一个具有流程图、流程描述、标准、风险控制组成的模块，具有唯一的便于查找的编号。最后，按照业务流程方向梳理，解决不同部门、不同岗位之间的矛盾。随着流程库的建立健全和严格执行，标准化、精细化程度自然达到。
3.3 一个企业是一个有机体，每个管理业务模块和作业模块都有改进的可能。在实施中就是需要不断的通过管理创新和技术创新，对管理业务模块和作业模块进行改进。在业务模块的使用过程，使用人的反馈意见和合理化建议反映到公司，专门的委员会可以进行修正发布，这就是管理不断创新持续改进的过程。持续改进是一种先进的企业管理理念，是企业管理的一种境界，持续改进工作的好坏体现了企业管理的优劣程度。从管理的基本原理和逻辑结构看，持续改进是企业正常管理必不可少的一部分，如果没有持续改进，等于切断了组织管理通向更高层次的通道，其管理将会在固有水平上循环，最终导致体系僵化或失效而被市场淘汰。对于一个健全的企业管理而言，持续改进构成了企业管理的一部分，应该有组织、有目的、全面、系统地按照程序开展。一般企业都在自觉或不自觉地改进自己的管理或产品，但多数都局限在针对已出现的问题，就事论事地解决问题。出现问题，能够采取措施解决，从问题减少的角度看，也是改进，但这是一种被动的改进，不能用这种被动的改进代替整个持续改进工作。
参考文献：
[1]张海勋.建筑企业项目标准化管理实务.北京：黄河水里出版社.2010
[2]中华人民共和国财政部等制定.企业内部控制规范.北京：中国财经出版社，2010.
[3]丛培经.工程项目管理.第四版.北京：建筑工业出版社.2012
关键词：管理体系，项目管理，标准化，内控体系
Abstract ： this paper introduces large construction enterprises of various project management system, and points out the system in the execution of the exposed problems, puts forward the enterprise benefits as the goal, the owner and the social requirements for the constraint conditions, the establishment of a complete set of simple organic management system.
Key words： management system, project management, standardization, internal control system
中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号：
企业管理的根本目的是提高效率、追求效益，通过对不同的部门，不同的人员的组织协调更好的实现企业的目标。在科学管理理论的指导下，制定实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目管理制度，针对施工企业建立一套完整可行的管理体系对企业的现场管理非常重要。
1繁杂的管理体系
1.2贯标。即贯彻实施质量、环境、职业健康安全管理体系标准。自90年代在建筑施工企业开展ISO9001质量体系认证，现在已经发展成为质量、环境、职业健康安全三标一体。该体系侧重于通过一定的控制程序，产出合格的产品。该体系通过质量认证机构评估，客观上认为通过认证的机构，其产出产品是合格的，生产的过程符合环境保护和职业健康安全的要求，而无关成本效益。贯标的管理体系参用西方的规范语言，规定了职责、程序、表格之类。但是没有形象的流程图和过程描述，理解和运作较为困难，认证机构不规范也造成了贯标流于形式，实际效用不大。
1.2 标准化。标准化是在一定的范围内获得的最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同管理与重复使用规则的活动。企业生命周期理论认为，企业经过一段较长时间的飞速发展后，就会进入实行强化管理的正规化阶段。企业将通过强调专业化、制度化、标准化、规范化来进行控制和协调。
1.3 项目管理操作标准（规程）及相关办法。
建设部发布了项目管理规范，各公司出台了项目管理标准、项目管理操作规程及配套办法。这些规程办法是公司管理项目安全、质量、成本等的根本办法。这套体系涉及了项目管理的方方面面，是一套完整的体系，但是应付贯标还要按照三标一体补充資料，应付业主还要按照项目管理标准化要求去做。该体系的缺陷是对每个业务模块没有程序、流程图和描述。
1.4 内部控制体系。
2008年财政部会同有关部门制定发布了企业内部控制规范，2010年发布了企业内部控制配套指引。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。作为上市公司首先要健全内控体系,鉴于此，各大型企业集团自上而下制定了内部控制体系。目前公司制定了公司层面的内部控制体系流程文件汇编，有流程图、步骤描述、风险控制等内容。如果再把这套体系完善到项目层次，应说这套体系足以指导和控制项目管理。
2项目管理存在问题的根源
2.1管理体系繁杂。贯标体系、标准化管理体系、项目管理标准及操作规程体系、内控体系等，繁杂的管理体系，篇幅巨大，造成学习掌握和遵守制度办法困难。不同体系之间还存在一些矛盾之处，更增加了执行的难度。管理中出了问题，一纸通知或一份文件下发出来，头疼医头的事较多，追本逐源得少，造成文件越来越多，体系越来越复杂。
2.2 未有完整项目层的业务操作流程、流程描述、操作标准及标准文档。管理人员、作业人员在执行某个业务或作业时，单凭经验或临时查文件办法办事的较多，作业不标准。流程是规范做事的程序，流程中每一个环节都有规范，按规范做事才可能提高效率，并给企业带来竞争力。企业是一个系统，而流程就是维持这个系统正常运转的工具，一旦流程得不到执行，系统也就得不到维护，企业势必会陷入管理混乱的状态。
2.3 管理人员素质参差不齐。由于近年来基建市场规模扩张快，各施工企业开工项目多，造成人员严重不足，很多项目出现实习生占一半数量，甚至汽车司机干安全员、领工员。一些安质、物资人员学历低，甚至不会用电脑，很多业务人员毕业时间短，缺少管理经验。
3建立完整可行的管理体系
施工企业的目的是赚取利润，同时要满足业主和社会的要求。建立管理体系可以以利润为目标，以业主要求和社会要求为约束条件。
3.1 根据公司、项目两层业务，建立一套完整的动态的内控体系文件，有文件、有流程图、有流程描述、有标准、有输出文档格式。无论各种体系和文件的要求，项目层只执行一套。也就是说项目只要按照内控体系做了，就能满足贯标、标准化、精细化等等要求。
3.2 首先要对工作进行分解。按部门和系统，将管理业务模块、作业模块进行详细分解，直至份截至个个可以描述的行为动作。由于完整的体系工作量巨大，首先要做的是做好计划，根据公司和项目两个层面的业务进行分解至每个管理业务模块或作业模块，结合对效益、工期、安全质量影响程度，先重点后一般制定推进计划，每个系统选1-2个重点业务模块先做，直至全部完成。每个业务模块就是一个具有流程图、流程描述、标准、风险控制组成的模块，具有唯一的便于查找的编号。最后，按照业务流程方向梳理，解决不同部门、不同岗位之间的矛盾。随着流程库的建立健全和严格执行，标准化、精细化程度自然达到。
3.3 一个企业是一个有机体，每个管理业务模块和作业模块都有改进的可能。在实施中就是需要不断的通过管理创新和技术创新，对管理业务模块和作业模块进行改进。在业务模块的使用过程，使用人的反馈意见和合理化建议反映到公司，专门的委员会可以进行修正发布，这就是管理不断创新持续改进的过程。持续改进是一种先进的企业管理理念，是企业管理的一种境界，持续改进工作的好坏体现了企业管理的优劣程度。从管理的基本原理和逻辑结构看，持续改进是企业正常管理必不可少的一部分，如果没有持续改进，等于切断了组织管理通向更高层次的通道，其管理将会在固有水平上循环，最终导致体系僵化或失效而被市场淘汰。对于一个健全的企业管理而言，持续改进构成了企业管理的一部分，应该有组织、有目的、全面、系统地按照程序开展。一般企业都在自觉或不自觉地改进自己的管理或产品，但多数都局限在针对已出现的问题，就事论事地解决问题。出现问题，能够采取措施解决，从问题减少的角度看，也是改进，但这是一种被动的改进，不能用这种被动的改进代替整个持续改进工作。
参考文献：
[1]张海勋.建筑企业项目标准化管理实务.北京：黄河水里出版社.2010
[2]中华人民共和国财政部等制定.企业内部控制规范.北京：中国财经出版社，2010.
[3]丛培经.工程项目管理.第四版.北京：建筑工业出版社.2012