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研究目的：研究农牧交错带农林牧用地管理面临的问题及其原因,提出解决对策。研究方法：归纳法、比较分析法和实证分析法。研究结果：土地调查和统计制度、法律法规和部门分割管理是导致农牧交错带农林牧用地矛盾长期存在的主要原因。研究结论：提高土地立法规格、完善土地调查和统计制度、实行不动产统一登记、建立基本草原保护制度、因地制宜实施退耕还林还草工程是解决农林牧用地矛盾的主要途径和措施。