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一、加强横向财政转移支付的立法进程。在构建横向转移支付法律制度过程中，需要构建的行政法制度应当包括程序法和实体法两大部分。其中，程序法中，主要是确定规范化的转移支付程序，包括发布制度、公示制度、监督制度等环节。在实体法部分，应当通过立法明确发生转移支付的标准、转移支付中的责任承担制度、当事人权利救济方式等基本内容。具体而言：