论文部分内容阅读
[摘要]黨的十九大报告中多次提及要运用互联网，互联网在中国经济建设、文化建设、社会建设等方面发挥着重要作用。互联网技术作为势不可挡的时代潮流，正以其强大的渗透力对经济社会发展的各个领域产生着根本性甚至革命性的影响。面对新形势，各地各级党组织在党建工作上也在不断探索、创新工作思路，积极尝试在党建工作实践中融入“互联网+”工作理念，进而摸索出了“互联网+党建”新模式。如何进一步做好“互联网+党建”，成为了当前基层党组织面临的一个重要课题。
[关键词]“互联网+党建”;现实困境;对策建议
自“互联网+”行动计划作为国家战略提出之后，全社会引发了广泛而强烈的反响，给各行各业带来无限的生机活力。在强调“全面增强执政本领”时，习近平提出，党要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。①当前，中国各行各业对信息化建设重视程度是前所未有的，为了适应互联网的发展形势，各地各级党组织在党建工作上也在不断探索、创新工作思路，积极尝试在党建工作实践中融入“互联网+”工作理念，进而摸索出了“互联网+党建”新模式，它是新形势下全面提升基层党建工作科学化水平的重要途径。因而，如何进一步做好“互联网+党建”，成为了当前基层党组织面临的一个重要课题。
一、福清市依托“互联网+”模式推进党建工作的初步实践
（一）“互联网+宣传”，提高党建工作信息化水平。福清市积极适应碎片化信息时代，探索建立“互联网+宣传”模式，努力提升党建工作信息化水平。比如，依托福清新闻网，设立“两学一做”学习教育专题板块，第一时间发布全市各级党组织的最新经验做法和先进典型。市委组织部与市广电局合力制作《记者走支部》栏目，深入基层党支部，挖掘一手材料，有效宣传基层优秀党支部。设立“壹福清”微信公众号，引导广大党员干部、各级党组织踊跃投稿，实时推送最新党建工作信息，利用微信党员用户众多的优势，有效提升了宣传力度。
（二）“互联网+教育”，提升党员教育覆盖面。为适应新的传播格局，福清市探索实行“互联网+教育”模式，通过多层次、广覆盖的网络教育平台，有效提升党员、特别是年轻党员的参与度，让线上党性教育融入党员干部的日常工作生活。充分运用干部在线学习平台，将“大福清一线课堂”授课视频纳入干部在线学习必学内容，增强党员干部破解难题、推动落实、引领发展的能力和水平。引导全市各级党组织建立党员微信群，派专人负责微信群的管理与维护，对群内话题进行适当引导，不定期围绕中心工作、时政热点展开讨论。
（三）“互联网+服务”，引导党员学做结合。“两学一做”基础在学，关键在做，福清市充分利用网络平台，不断拓展党员服务渠道，促进作用发挥。全市各级党组织借助网络平台，建立困难党员信息库，对接在职党员进社区、认领微心愿等活动，实现点对点、一对一精准帮扶。全市各个社区，成立党员志愿者服务队微信、QQ工作群，社区工作者通过工作群发布工作通知、收集意见建议，大大提高工作效率，降低了行政成本，有效提升党员志愿者队伍的服务水平。
二、基层党组织开展“互联网+党建”的现实困境
“互联网+党建”模式作为当前开展党建工作的新生载体，在基层党建中的运用与发展尚不成熟，存在着许多现实困境亟待解决。
（一）认知和规划不够。真正意义上的“互联网+党建”，是在“互联网+”的基础上，通过工作思路、工作心态的变革，进而使党建工作整体模式发生变革的创新。当前，一些基层党组织对运用互联网开展党建工作的重要性认识不够，缺乏科学的顶层设计，没有系统全面安排部署，相关财力投入力度也不够。这些地方的党建信息化工作，仍然按照原有的党建工作思路和模式，仅仅是利用互联网渠道和平台，将党建工作搬到互联网平台，这种“党建+互联网”，不是真正意义上的“互联网+党建”。
（二）整体合力不足。一是党建信息化建设水平不够。对于党员管理、教育出现的新情况新问题，还是习惯于用老办法去解决，在组织关系转接、党费缴纳、参加党会等方面的信息化管理相对滞后。二是“互联网+党建”智能开发有限。对于互联网的使用往往只局限于简单的网络办公，关于新生的互联网时代的产物，如网络系统的引进和开发、云计算数据处理等应用基本还未涉及。三是党建网站功能不强。重宣传性轻实效性，虽然许多党支部都建立了“单位公众号”“党员微信群”等，但内容单一，基本都是简单地借助平面媒体发文字、发图片，而视频、声音等鲜活的内容发布较少，后期打造和维护力度也远远不够。
（三）交互化水平较低。现有的“互联网+党建”工作平台，往往陷于重说教、轻互动，无论是传统型的网站，还是微信公众号，党建工作基本只做单向的或者简单双向流动，而在利用网络加强干群和党群之间的互动沟通等方面还比较有限。有的即使开通了信箱、论坛，也往往处于摆设状态，无人回应，党建工作中的网上服务水平比较落后，导致党员干部群众的监督权、参与权在线上平台很难发挥作用，从而降低了党建网站应有的吸引力与影响力，更无法论及密切联系群众、服务群众了。
（四）复合人才不多。运用网络技术开展党建工作，对党建工作者的综合能力无疑提出了巨大挑战，不仅需要一定的政治理论水平、丰富的党建工作经验，还要掌握相关计算机技术知识，能够充分应用网络技术，做好平台应用中的数据更新、信息录入和后台维护等工作。但就目前基层的大体状况而言，根据近年来公务员、事业单位的招考情况，计算机技术专业的报考岗位有所局限，被党政部门招录的名额较少，或者要么从事的岗位与党务工作无关、要么就是在具体技术操作上缺乏经验。也就是善于从事党建工作的人员网络技术水平不够，而网络技术过硬的却对党建工作生疏，网络党建复合型人才非常缺乏。
（五）虚拟党建和实体党建发展不协调。互联网时代的虚拟党建在工作方法和效率方面都取得明显成效，但这并非代表党在长期以来所积累下的优良的传统工作方式就此丢弃，例如密切联系群众、为群众解决实际问题等群众路线的做法。在基层的网络党建工作中，还存在着与线下传统党建不协调的现象。一些党组织为了“省事”，在开展党务工作时，只是把党建一些工作搬到信息化的网络平台上，很少真正深入群众、服务群众;而有的党组织缺乏创新意识，对于互联网党建不了解，不学也不用，个别党组织出于信息安全考虑，一时还无法接纳虚拟党建。这就使得“互联网+”与党建工作无法协调性地融合，出现虚拟党建与实体党建分层相处的状态。 三、推進“互联网+”基层党建的对策与建议
（一）加强统一领导。从目前情况来看，全国尚无统一推进“互联网+党建”的规范，各地虽然都在探索建立“互联网+党建”模式，但是形式多样、功能各异，无法实现相互联通。建议福州市从全市层面出发，立足于构建能够覆盖福州市的党建统一网络，把制定福州市的“互联网+党建”规范标准提上议事日程，整合党建信息化发展过程中各种分散的资源，建立起贯通市、县（区）以及乡镇的“大党建网”。
（二）优化层级管理。建立健全“互联网+党建”工作运行机制，推进党建网络阵地管理的规范化。首先，要完善层级管理。实现党建工作从“一页通”“一站通”向“一屏通”升级，平台要以统一安排的APP形式，实现“互联网+党建”联盟的统一规划管理。其次，要完善“互联网+党建”平台常态运行机制。指定专人担任管理员，负责网站维护、信息上载和信息报送工作，及时调整栏目设置和层级管理，保证网站的动态信息及时更新、及时发布。加强党建信息的审核和监管，保证网站信息的真实有效。再次，要对“互联网+党建”工作进行定期考核。由县（区）级组织部，联合智慧城市中心，定期公布各单位“互联网+党建”平台信息数量，建立信息质量评价体系，并将此作为对基层党组织考核的重要内容。
（三）强化队伍建设。党建工作要跟上信息网络时代的发展，人才是关键。为了进一步推动全面建设“互联网+党建”工作，关键是要建立和培养一支专业化的人才队伍。因此，一要选拔网络技术强同时政治素质过硬的非党政部门、领域的年轻人才，充实到党建工作队伍中来。二要努力培养一支由网络信息技术人才、党务工作人才、平台管理人才、新闻通讯人才组成的专职人才队伍，要善于挖掘各乡镇组织干事、选派干部、大学生村官、村级后备干部及社区网格员等人员作为补充，并要定期加强对上述人才的管理及业务指导和培训，发挥好“传、帮、带”作用，注重对后备力量的培养，不断提升基层网络党建工作水平。三要适当增加计算机网络技术相关专业的应届毕业生的报考岗位，为党建工作队伍注入新鲜血液，从一开始就对其进行有针对性的培养。
（四）把握虚实结合。“互联网+党建”虽然有很多优势，但它只是传统党建工作的辅助工具或补充形式。建立“互联网+党建”模式，并非要取代线下党建和党的工作，而是将传统的的党建有效做法转变成党建网络系统和应用，弥补新形势下线下党建触角延伸不到的空间和领域。②各级党组织既要跟上时代步伐，及时改变观念，努力提高运用“互联网+”思维推进党建工作的能力，引导广大党员积极参与“党建工作平台”活动，又要加大传统党组织职能的发挥。要根据自身实际因地制宜选择网络党建的载体和形式，通过开展“线上”“线下”党建活动，实现虚拟党建和实体党建有机融合、协调发展。
[注释]
①习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.
②正确认识与运用“互联网+”党建的路径探索.人民网，2018-04-16.
[参考文献]
[1]王保彦.“互联网+党建”“智慧党建”的多维解析.理论与现代化，2017（3）.
[2]刘毅.国有企业“互联网+党建”创新模式研究[J].经济研究导刊，2016（28）.
[3]储霞.运用互联网开展党建工作的思考[J].理论探索，2012（1）.
[4]正确认识与运用“互联网+”党建的路径探索.人民网，2018-04-16.
[关键词]“互联网+党建”;现实困境;对策建议
自“互联网+”行动计划作为国家战略提出之后，全社会引发了广泛而强烈的反响，给各行各业带来无限的生机活力。在强调“全面增强执政本领”时，习近平提出，党要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。①当前，中国各行各业对信息化建设重视程度是前所未有的，为了适应互联网的发展形势，各地各级党组织在党建工作上也在不断探索、创新工作思路，积极尝试在党建工作实践中融入“互联网+”工作理念，进而摸索出了“互联网+党建”新模式，它是新形势下全面提升基层党建工作科学化水平的重要途径。因而，如何进一步做好“互联网+党建”，成为了当前基层党组织面临的一个重要课题。
一、福清市依托“互联网+”模式推进党建工作的初步实践
（一）“互联网+宣传”，提高党建工作信息化水平。福清市积极适应碎片化信息时代，探索建立“互联网+宣传”模式，努力提升党建工作信息化水平。比如，依托福清新闻网，设立“两学一做”学习教育专题板块，第一时间发布全市各级党组织的最新经验做法和先进典型。市委组织部与市广电局合力制作《记者走支部》栏目，深入基层党支部，挖掘一手材料，有效宣传基层优秀党支部。设立“壹福清”微信公众号，引导广大党员干部、各级党组织踊跃投稿，实时推送最新党建工作信息，利用微信党员用户众多的优势，有效提升了宣传力度。
（二）“互联网+教育”，提升党员教育覆盖面。为适应新的传播格局，福清市探索实行“互联网+教育”模式，通过多层次、广覆盖的网络教育平台，有效提升党员、特别是年轻党员的参与度，让线上党性教育融入党员干部的日常工作生活。充分运用干部在线学习平台，将“大福清一线课堂”授课视频纳入干部在线学习必学内容，增强党员干部破解难题、推动落实、引领发展的能力和水平。引导全市各级党组织建立党员微信群，派专人负责微信群的管理与维护，对群内话题进行适当引导，不定期围绕中心工作、时政热点展开讨论。
（三）“互联网+服务”，引导党员学做结合。“两学一做”基础在学，关键在做，福清市充分利用网络平台，不断拓展党员服务渠道，促进作用发挥。全市各级党组织借助网络平台，建立困难党员信息库，对接在职党员进社区、认领微心愿等活动，实现点对点、一对一精准帮扶。全市各个社区，成立党员志愿者服务队微信、QQ工作群，社区工作者通过工作群发布工作通知、收集意见建议，大大提高工作效率，降低了行政成本，有效提升党员志愿者队伍的服务水平。
二、基层党组织开展“互联网+党建”的现实困境
“互联网+党建”模式作为当前开展党建工作的新生载体，在基层党建中的运用与发展尚不成熟，存在着许多现实困境亟待解决。
（一）认知和规划不够。真正意义上的“互联网+党建”，是在“互联网+”的基础上，通过工作思路、工作心态的变革，进而使党建工作整体模式发生变革的创新。当前，一些基层党组织对运用互联网开展党建工作的重要性认识不够，缺乏科学的顶层设计，没有系统全面安排部署，相关财力投入力度也不够。这些地方的党建信息化工作，仍然按照原有的党建工作思路和模式，仅仅是利用互联网渠道和平台，将党建工作搬到互联网平台，这种“党建+互联网”，不是真正意义上的“互联网+党建”。
（二）整体合力不足。一是党建信息化建设水平不够。对于党员管理、教育出现的新情况新问题，还是习惯于用老办法去解决，在组织关系转接、党费缴纳、参加党会等方面的信息化管理相对滞后。二是“互联网+党建”智能开发有限。对于互联网的使用往往只局限于简单的网络办公，关于新生的互联网时代的产物，如网络系统的引进和开发、云计算数据处理等应用基本还未涉及。三是党建网站功能不强。重宣传性轻实效性，虽然许多党支部都建立了“单位公众号”“党员微信群”等，但内容单一，基本都是简单地借助平面媒体发文字、发图片，而视频、声音等鲜活的内容发布较少，后期打造和维护力度也远远不够。
（三）交互化水平较低。现有的“互联网+党建”工作平台，往往陷于重说教、轻互动，无论是传统型的网站，还是微信公众号，党建工作基本只做单向的或者简单双向流动，而在利用网络加强干群和党群之间的互动沟通等方面还比较有限。有的即使开通了信箱、论坛，也往往处于摆设状态，无人回应，党建工作中的网上服务水平比较落后，导致党员干部群众的监督权、参与权在线上平台很难发挥作用，从而降低了党建网站应有的吸引力与影响力，更无法论及密切联系群众、服务群众了。
（四）复合人才不多。运用网络技术开展党建工作，对党建工作者的综合能力无疑提出了巨大挑战，不仅需要一定的政治理论水平、丰富的党建工作经验，还要掌握相关计算机技术知识，能够充分应用网络技术，做好平台应用中的数据更新、信息录入和后台维护等工作。但就目前基层的大体状况而言，根据近年来公务员、事业单位的招考情况，计算机技术专业的报考岗位有所局限，被党政部门招录的名额较少，或者要么从事的岗位与党务工作无关、要么就是在具体技术操作上缺乏经验。也就是善于从事党建工作的人员网络技术水平不够，而网络技术过硬的却对党建工作生疏，网络党建复合型人才非常缺乏。
（五）虚拟党建和实体党建发展不协调。互联网时代的虚拟党建在工作方法和效率方面都取得明显成效，但这并非代表党在长期以来所积累下的优良的传统工作方式就此丢弃，例如密切联系群众、为群众解决实际问题等群众路线的做法。在基层的网络党建工作中，还存在着与线下传统党建不协调的现象。一些党组织为了“省事”，在开展党务工作时，只是把党建一些工作搬到信息化的网络平台上，很少真正深入群众、服务群众;而有的党组织缺乏创新意识，对于互联网党建不了解，不学也不用，个别党组织出于信息安全考虑，一时还无法接纳虚拟党建。这就使得“互联网+”与党建工作无法协调性地融合，出现虚拟党建与实体党建分层相处的状态。 三、推進“互联网+”基层党建的对策与建议
（一）加强统一领导。从目前情况来看，全国尚无统一推进“互联网+党建”的规范，各地虽然都在探索建立“互联网+党建”模式，但是形式多样、功能各异，无法实现相互联通。建议福州市从全市层面出发，立足于构建能够覆盖福州市的党建统一网络，把制定福州市的“互联网+党建”规范标准提上议事日程，整合党建信息化发展过程中各种分散的资源，建立起贯通市、县（区）以及乡镇的“大党建网”。
（二）优化层级管理。建立健全“互联网+党建”工作运行机制，推进党建网络阵地管理的规范化。首先，要完善层级管理。实现党建工作从“一页通”“一站通”向“一屏通”升级，平台要以统一安排的APP形式，实现“互联网+党建”联盟的统一规划管理。其次，要完善“互联网+党建”平台常态运行机制。指定专人担任管理员，负责网站维护、信息上载和信息报送工作，及时调整栏目设置和层级管理，保证网站的动态信息及时更新、及时发布。加强党建信息的审核和监管，保证网站信息的真实有效。再次，要对“互联网+党建”工作进行定期考核。由县（区）级组织部，联合智慧城市中心，定期公布各单位“互联网+党建”平台信息数量，建立信息质量评价体系，并将此作为对基层党组织考核的重要内容。
（三）强化队伍建设。党建工作要跟上信息网络时代的发展，人才是关键。为了进一步推动全面建设“互联网+党建”工作，关键是要建立和培养一支专业化的人才队伍。因此，一要选拔网络技术强同时政治素质过硬的非党政部门、领域的年轻人才，充实到党建工作队伍中来。二要努力培养一支由网络信息技术人才、党务工作人才、平台管理人才、新闻通讯人才组成的专职人才队伍，要善于挖掘各乡镇组织干事、选派干部、大学生村官、村级后备干部及社区网格员等人员作为补充，并要定期加强对上述人才的管理及业务指导和培训，发挥好“传、帮、带”作用，注重对后备力量的培养，不断提升基层网络党建工作水平。三要适当增加计算机网络技术相关专业的应届毕业生的报考岗位，为党建工作队伍注入新鲜血液，从一开始就对其进行有针对性的培养。
（四）把握虚实结合。“互联网+党建”虽然有很多优势，但它只是传统党建工作的辅助工具或补充形式。建立“互联网+党建”模式，并非要取代线下党建和党的工作，而是将传统的的党建有效做法转变成党建网络系统和应用，弥补新形势下线下党建触角延伸不到的空间和领域。②各级党组织既要跟上时代步伐，及时改变观念，努力提高运用“互联网+”思维推进党建工作的能力，引导广大党员积极参与“党建工作平台”活动，又要加大传统党组织职能的发挥。要根据自身实际因地制宜选择网络党建的载体和形式，通过开展“线上”“线下”党建活动，实现虚拟党建和实体党建有机融合、协调发展。
[注释]
①习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.
②正确认识与运用“互联网+”党建的路径探索.人民网，2018-04-16.
[参考文献]
[1]王保彦.“互联网+党建”“智慧党建”的多维解析.理论与现代化，2017（3）.
[2]刘毅.国有企业“互联网+党建”创新模式研究[J].经济研究导刊，2016（28）.
[3]储霞.运用互联网开展党建工作的思考[J].理论探索，2012（1）.
[4]正确认识与运用“互联网+”党建的路径探索.人民网，2018-04-16.