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日据时期,台湾传统的士绅制度破坏殆尽。日本殖民者通过各种方式拉拢留台的知识分子以及地方势力,特别是警保制度的形成与发展,在广大乡村地区出现了所谓“新乡绅”。事实上,“新乡绅”是殖民者与仍处于传统社会的台湾乡村共同需求的产物。而二者常常发生龃龉,具体表现为被纳入政权的知识分子与殖民当局之间关系的隔阂与紧张。“新乡绅”在权势上的弱化部分根源于此。