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摘要：建立与社会主义市场经济相适应的公共财政，必须牢固树立“资产管理与资金管理并重”的新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，充分认识加强行政事业单位资产管理的必然性、重要性、紧迫性。因此本文对加强行政事业单位固定资产管理进行了系统的探讨与研究。
关键词：行政事业单位 固定资产 会计核算
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）资产处置不规范
根据相关制度之规定，当处置国有资产时必须事先向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并严格按照规定的审批手续执行。实际过程中，我国仍有相当一部分行政事业单位违背国家相关制度规定，其内部随意出售、转让、核销现象较为突出，且与规定的审批手续背道而驰，甚至部分行政单位擅自报废、违规处理固定资产。
（二）会计核算滞后
行政事业单位会计核算滞后主要体现在三个方面：一是会计核算缺乏及时性；二是会计核算缺乏准确性；三是不按规定提取修购基金。根据国家相关政策制度之规定，应依据行政事业单位收入和经营收入的一定比例提取修购基金。部分行政事业单位未能够严格按照规定提取修购基金，导致其固定资产猛增猛减，发展极其不平衡，不利于行政事业单位高效有序发展和壮大。
（三）资产购置存在漏洞
目前，我国行政事业单位开展资产购置工作时仍存在着诸多薄弱环节，其主要体现在：一方面是部分行政事业单位实行“化整为零”战略时故意规避政策采购行为；另一方面是行政事业单位私下交易、人情采购及其暗箱操作等一系列违法犯纪仍然存在，尤其是盲目采购、重复购置、攀比采购现象较为突出。
（四）资产使用存在问题
受相关制度不健全的影响，以至于行政事业单位固定资产使用过程中存在着一系列问题。即缺乏完善的验收制度，以至于购置的物品无法满足行政事业单位的需求；缺乏完善的登记制度，以至于资金使用去向模糊不清，不便于相关部门的会计审核且极易造成账实不符等现象；缺乏完善的移交、建交制度，以至于行政事业单位有效资产流失严重，未能够实现资源的合理配置；缺乏完善的定期维护检修制度，以至于行政事业而单位有效资产使用寿命难以进一步增强；缺乏固定资产索赔制度，当行政事业单位发生资产损毁、盘亏后，不利于及时的挖掘其原因，并予以纠正和完善。
二、行政事业单位加强固定资产管理的必要性
（一）加强资产管理是打造“高效政府”、“透明政府”的客观要求
随着社会主义市场经济进一步发展，随着建设节约型社会观念的深入人心，社会各界对政府的要求越来越高，对政府的监督越来越加强。各级政府本身也在不断改进工作，提高办事效率。打造“高效政府”、“透明政府”成为共识，而“行政成本”、“绩效考评”成为衡量政府管理水平的重要方式。加强资产管理是降低行政成本的一个重要方面。长期以来我国没有把行政成本列入对行政单位和人员的考核范围。这种只注重结果或成绩考核机制，随着市场经济不断完善逐渐被改变。社会各界，包括政府本身开始吸取市场经济中企业管理经验，引入“行政成本”、“绩效考评”，约束政府行为，考核政府水平，希望政府能以最低的成本消耗获取最大的社会及经济效益。
（二）固定资产管理是财政改革必然触及的新领域
行政事业性国有资产比重相对变大，也使加强固定资产管理成为十分紧迫的任务。改革开放以来，随着我国经济实力的不断加强，财政投入行政事业单位的资金逐年加强。如果财政财务工作在资产管理方面存在问题或缺位，那么不管资金管理方面做得多好，其财政财务工作也是不完整的。加强固定资产管理成为财政财务工作不可忽视的重要部分。
三、强化行政事业单位固定资产管理的相关建议
（一）思想认识方面
随着行政事业单位的发展与完善，传统的固定资产管理理念已经无法满足现行行政事业单位的需求，因此需要现行行政单位各级职工打破传统滞后理念的束缚，通过学习新知识，树立起新型的固定资产管理理念。同时，领导人员是行政事业单位开展固定资产管理的领头人，其思想觉悟较大程度上关系到固定资产管理成效，所以必须加强领导人员的思想觉悟认识，通过对其培训和再教育，使其充分认识到固定资产管理的重要性，并且明确行政事业单位各级领导者的职责，并定期对其人员的职责履行状况开展考核，以此增强各级领导的工作紧迫感和责任感，从而保证行政事业单位每一位职工均能重视起固定资产管理工作，自觉提升自身固定资产管理的积极性。
（二）管理制度方面
以固定资产盘点制度为例，即事业单位需进一步规范固定资产管理体系，全面落实固定资产盘点工作，以定期盘点的形式经常性的对行政事业单位固定资产进行盘点，通过定期开展固定资产盘点有助于行政事业单位领导人员及时掌握固定资产的变动状况，进而更好的开展有效资产的合理配置，不断提升有效资产的使用价值，推进行政事业单位更好的发展与壮大。
（三）体制和机制方面
现行行政事业单位必须突破各种固定资产管理工作障碍，构建起健全的行政事业单位固定资产折旧制度。行政事业单位以固定资产折旧制度为依据，运用虚拟折旧法准确把握固定资产的新旧程度，并制作出准确的明细表。另外，行政事业单位需进一步完善固定资产购建、保管、使用、维护及盘存制度，并将其落实到位，充分发挥其高效性职能，为行政事业单位做好固定资产管理工作奠定良好的基础。
（四）监管和执法方面
监督管理和执法检查工作对行政事业单位固定资产管理起着至关重要的积极影响。就监督管理而言，行政事业单位需致力于固定资产真实完整性和保值增值性的基础之上开展，通过全面落实监督管理使得行政事业单位及时发现固定资产管理过程中的不足之处，并及时采取有效措施予以解决和纠正；就执法检查而言，行政事业单位需组织专业人员定期或不定期对固定资产管理开展清查、核算，一旦发现固定资产盘盈、盘亏、损毁及其报废现象必须及时查明原因，并有针对于性的采取措施予以解决。
参考文献：
[1]王颖.论事业单位加强内部资产管理的探讨[J].现代商业，2011；21
[2]杨瑶.事业单位国有资产管理的问题与完善[J].当代经济，2010；6
关键词：行政事业单位 固定资产 会计核算
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）资产处置不规范
根据相关制度之规定，当处置国有资产时必须事先向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并严格按照规定的审批手续执行。实际过程中，我国仍有相当一部分行政事业单位违背国家相关制度规定，其内部随意出售、转让、核销现象较为突出，且与规定的审批手续背道而驰，甚至部分行政单位擅自报废、违规处理固定资产。
（二）会计核算滞后
行政事业单位会计核算滞后主要体现在三个方面：一是会计核算缺乏及时性；二是会计核算缺乏准确性；三是不按规定提取修购基金。根据国家相关政策制度之规定，应依据行政事业单位收入和经营收入的一定比例提取修购基金。部分行政事业单位未能够严格按照规定提取修购基金，导致其固定资产猛增猛减，发展极其不平衡，不利于行政事业单位高效有序发展和壮大。
（三）资产购置存在漏洞
目前，我国行政事业单位开展资产购置工作时仍存在着诸多薄弱环节，其主要体现在：一方面是部分行政事业单位实行“化整为零”战略时故意规避政策采购行为；另一方面是行政事业单位私下交易、人情采购及其暗箱操作等一系列违法犯纪仍然存在，尤其是盲目采购、重复购置、攀比采购现象较为突出。
（四）资产使用存在问题
受相关制度不健全的影响，以至于行政事业单位固定资产使用过程中存在着一系列问题。即缺乏完善的验收制度，以至于购置的物品无法满足行政事业单位的需求；缺乏完善的登记制度，以至于资金使用去向模糊不清，不便于相关部门的会计审核且极易造成账实不符等现象；缺乏完善的移交、建交制度，以至于行政事业单位有效资产流失严重，未能够实现资源的合理配置；缺乏完善的定期维护检修制度，以至于行政事业而单位有效资产使用寿命难以进一步增强；缺乏固定资产索赔制度，当行政事业单位发生资产损毁、盘亏后，不利于及时的挖掘其原因，并予以纠正和完善。
二、行政事业单位加强固定资产管理的必要性
（一）加强资产管理是打造“高效政府”、“透明政府”的客观要求
随着社会主义市场经济进一步发展，随着建设节约型社会观念的深入人心，社会各界对政府的要求越来越高，对政府的监督越来越加强。各级政府本身也在不断改进工作，提高办事效率。打造“高效政府”、“透明政府”成为共识，而“行政成本”、“绩效考评”成为衡量政府管理水平的重要方式。加强资产管理是降低行政成本的一个重要方面。长期以来我国没有把行政成本列入对行政单位和人员的考核范围。这种只注重结果或成绩考核机制，随着市场经济不断完善逐渐被改变。社会各界，包括政府本身开始吸取市场经济中企业管理经验，引入“行政成本”、“绩效考评”，约束政府行为，考核政府水平，希望政府能以最低的成本消耗获取最大的社会及经济效益。
（二）固定资产管理是财政改革必然触及的新领域
行政事业性国有资产比重相对变大，也使加强固定资产管理成为十分紧迫的任务。改革开放以来，随着我国经济实力的不断加强，财政投入行政事业单位的资金逐年加强。如果财政财务工作在资产管理方面存在问题或缺位，那么不管资金管理方面做得多好，其财政财务工作也是不完整的。加强固定资产管理成为财政财务工作不可忽视的重要部分。
三、强化行政事业单位固定资产管理的相关建议
（一）思想认识方面
随着行政事业单位的发展与完善，传统的固定资产管理理念已经无法满足现行行政事业单位的需求，因此需要现行行政单位各级职工打破传统滞后理念的束缚，通过学习新知识，树立起新型的固定资产管理理念。同时，领导人员是行政事业单位开展固定资产管理的领头人，其思想觉悟较大程度上关系到固定资产管理成效，所以必须加强领导人员的思想觉悟认识，通过对其培训和再教育，使其充分认识到固定资产管理的重要性，并且明确行政事业单位各级领导者的职责，并定期对其人员的职责履行状况开展考核，以此增强各级领导的工作紧迫感和责任感，从而保证行政事业单位每一位职工均能重视起固定资产管理工作，自觉提升自身固定资产管理的积极性。
（二）管理制度方面
以固定资产盘点制度为例，即事业单位需进一步规范固定资产管理体系，全面落实固定资产盘点工作，以定期盘点的形式经常性的对行政事业单位固定资产进行盘点，通过定期开展固定资产盘点有助于行政事业单位领导人员及时掌握固定资产的变动状况，进而更好的开展有效资产的合理配置，不断提升有效资产的使用价值，推进行政事业单位更好的发展与壮大。
（三）体制和机制方面
现行行政事业单位必须突破各种固定资产管理工作障碍，构建起健全的行政事业单位固定资产折旧制度。行政事业单位以固定资产折旧制度为依据，运用虚拟折旧法准确把握固定资产的新旧程度，并制作出准确的明细表。另外，行政事业单位需进一步完善固定资产购建、保管、使用、维护及盘存制度，并将其落实到位，充分发挥其高效性职能，为行政事业单位做好固定资产管理工作奠定良好的基础。
（四）监管和执法方面
监督管理和执法检查工作对行政事业单位固定资产管理起着至关重要的积极影响。就监督管理而言，行政事业单位需致力于固定资产真实完整性和保值增值性的基础之上开展，通过全面落实监督管理使得行政事业单位及时发现固定资产管理过程中的不足之处，并及时采取有效措施予以解决和纠正；就执法检查而言，行政事业单位需组织专业人员定期或不定期对固定资产管理开展清查、核算，一旦发现固定资产盘盈、盘亏、损毁及其报废现象必须及时查明原因，并有针对于性的采取措施予以解决。
参考文献：
[1]王颖.论事业单位加强内部资产管理的探讨[J].现代商业，2011；21
[2]杨瑶.事业单位国有资产管理的问题与完善[J].当代经济，2010；6