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近年来,随着住房公积金的业务量和资金量不断增大,利用住房公积金制度与管理上的漏洞和缺陷,动手脚、谋私利以致走上犯罪道路的屡见不鲜。据统计,全国住房公积金中各种违规项目和贷款高达上百亿元。巨额资金如此轻易地被非法动用,原因是多方面的,其中内部控制的基础要素——控制环境的不完善是一个重要因素。