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美国是当今世界惟一的超级大国，俄罗斯则与中亚国家在同一个政治体制下生活了一百多年而存在着密切的地缘联系，美国和俄罗斯成为对中亚安全产生重大影响的两支决定性力量。1994年美国主导北约东扩后，开始将中亚纳入其战略视野，1997年正式出台新中亚战略，其战略目标就是要把中亚经营成一个不受俄罗斯单独控制的地区，防止伊斯兰极端势力渗入，最终使中亚成为受美国控制的能源供应基地以及因应其两洋战略的陆地战略支点。俄罗斯一直把中亚视为其传统势力范围，但是由于实力的严重衰落，以及政策的失当，俄罗斯在与美国的角逐中，逐渐丧失了