2004年4月，重庆市委书记、市人大常委会主任黄镇东在听取北部新区、经开区、高新区和有关方面汇报后指出：北部新区地跨江北区、渝北区，出现了“三北”问题。这是一个发展战略问题，也是做大做强“第二个半岛”的重要问题。
　　
　　“三北”问题的提出
　　
　　黄镇东指出：“在2003年，北部新区、经开区、高新区再加上30个特色园区，完成工业总产值570亿元，占全市工业总产值的24%，特别是北部新区、经开区、高新区，已成为带动重庆主城区发展的火车头。”
　　黄镇东书记又指出：“北部新区地跨江北区、渝北区，出现了‘三北’（江北区、渝北区、北部新区）问题。这是一个发展战略问题，也是做大做强‘第二个半岛’的重要问题。渝中区这个半岛大体以缙云山为界，包括九龙坡、大渡口、沙坪坝。第二个半岛实际就是江北、渝北，这个半岛土地资源比较丰富，地理条件比较好，基础设施完善，交通运输方便。目前，行政体制上分属两个区管辖，又有‘北部新区’的特定体制，比较复杂。如何把重庆第二个半岛的经济社会发展有机组合，合理分工，是一个战略性问题，需要认真研究。可以先请专家就这个课题进行研究，从规划布局上入手，统筹协调‘三北’的发展问题。”
　　5月25日，在北部新区召开了“三北”区域产业协调发展研讨会，各区领导及专家们对“三北地区”发展面临的体制创新、产业规划布局、产业发展重点、社会事业建设等发表了各自的意见。来自重庆市社科院的专家和部分高校的学者在研讨会上一致认为：“‘三北’概念是重庆市区域经济发展的又一个契机，是探讨黄镇东书记提出的第二半岛的重要意义的深化。”
　　有人士建议，在“三北地区”范围内，可以改变政府主导模式，引入公司制开发模式，政府引导、市场动作、多元投入、上下联动，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，“筑巢引凤”和“引凤筑巢”并举，引进外来投资者共同开发“三北”。
　　
　　北部新区连结江北区、渝北区，形成重庆“第二半岛”
　　
　　重庆“第二半岛”，它必须包括江北区、渝北区在内才能形成真正意义上的重庆“第二半岛”。因为这两个区都是处在临港、临空、交通枢纽发达的地区，具有独特的区位优势，各自的产业结构不同，资源优势互补，能够促进“第二半岛”的经济大发展。
　　江北区显赫商务区。该区位于嘉陵江和长江交汇之北，面积共221.28平方公里，由于地形狭长，江北的江岸线长达103公里。2003年江北区工业总产值突破190亿元，名列全市第3位；工业销售产值累计185.73亿元。港城工业园是江北重点打造的工业区域，区内的登康公司、长安集团、川东石油、江陵机器厂、奥妮公司等都是江北工业发展的重要组成部分。江北城是江北早期的工商口岸，位于嘉陵江与长江汇合处的北面，是江北中心部位之一。现正以未来重庆中央商务区的定位在建设着。
　　渝北区建成重庆北部物资集散中心。该区北与四川省广安地区华蓥市、邻水县分界，东与长寿区接壤、南与江北区比邻，并同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望，西与北碚区、合川市相邻。由于地理、交通位置十分重要，素有重庆“北大门”之称。在渝北区的经济结构中，汽车摩托车及配件制造业处于支配地位，房地产紧随其后。目前，渝北区的工业经济主要由空港经济技术开发区、两路工业园区、现代农业园区三大部分组成。房地产建筑业已成为渝北的第二个经济增长点。目前，渝北区交易市场建设正形成高潮。凭借良好的区位优势和交通优势，渝北区与重庆市其他主城各区的工业园在招商引资过程中的优势逐渐显现了出来。
　　北部新区已成为带动重庆主城区发展的火车头。该区于2001年4月25日由重庆市人民政府批准挂牌成立，管辖有重庆经济技术开发区的经开园和重庆高新技术开发区的高新园。区内有“十里汽车城”和现代制造业、出口加工业、现代物流基地、光电、生物医药、软件三大产业基地和涉外商务中心、江北火车客运枢纽等工业布局。2003年，北部新区包括经开区、高新区实现国内生产总值129亿元，同比增长25%；完成工业总产值426亿元，同比增长35.7%；其中规模以上工业总产值379亿元，占全市规模以上工业总产值的23.9%；外贸出口实现9890万美元，同比有较大幅增长。短短四年，北部新区发展势头强劲，就形成规模效益，已成为带动重庆主城区发展的火车头。
　　北部新区按照黄镇东书记的要求，正在研究北部新区新型工业化进程、“再造一个重庆工业”的“量和质”的问题。“量”的问题是到2010年，北部新区“再造一个重庆工业”的定量指标是：实现工业总产值1000亿元，加上经开区、高新区实现1500亿元。目前，他们从“量”的方面基本上把帐算清楚了，实现“量”的目标也有一定把握。“再造一个重庆工业”的“质”的问题是到2010年，北部新区“再造一个重庆工业”的定性指标是：发展以高新技术产业为基础的现代产业基地，形成以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的产业格局，成为重庆都市发达经济圈的核心增长极和都市风貌展示区，成为西部一流开发区。二十一世纪看重庆，就是看重庆的“第二半岛”，看北部新区。北部新区在“三北”中起到龙头的作用，带动整个半岛的产业结构调整和经济大发展。
　　要适应市场竞争，必须整合资源，形成强大的经济实力，促进“第二半岛”在西部的核心竞争力。
　　
　　西部唯一具有“水、陆、空”的区位优势
　　
　　“第二半岛”内的“三北”，现有面积1665.5平方公里，人口128.79万人，非农业人口56.09万人。“三北”地区是中国西部唯一同时具有河港（长江、嘉陵江）、空港（江北国际机场）、火车客货枢纽站、高速公路汇集的经济高地。
　　“三北地区”位于主城区，长江、嘉陵江两江环抱，南接渝中区，西邻高校和科研院所密集的沙坪坝区、北碚区，东靠三峡库区，北依四川邻水；长江寸滩集装箱码头、江北国际机场、江北火车客运站齐集区内，渝合、210、渝邻、渝长、渝黔5条高速公路和渝怀铁路穿区而过，西部大型电信交换枢纽在区南缘。
　　“三北地区”又是川西、成都、西安方向人流、物流到港口、机场的要冲，“三北”区域联动发展，有利于寸滩集装箱码头、江北国际机场长远发展的产业布局。
　　“第二半岛”形成将促使更广阔的空间范围发挥北部新区、江北中心商务区和河港、空港、火车客站的综合作用，把北部新区的政策延伸到“三北地区”，建设降低制造业成本和商务成本示范区。“三北地区”现在规划的人口为200至300万人，空港、火车客站的年人流量3000万人次左右。由于人口的迅猛增长，衣食住行各行业势必兴旺。
　　正在建设临港产业90万标箱寸滩港，力争引进二重、东电等特大型企业，包括20万吨废钢物流项目，争取在鱼嘴布局1000万吨炼油厂等。“第二半岛”土地资源比较丰富，地貌条件比较好，基础设施完备，交通运输方便。
　　目前，“三北”的初步规划是，在本届政府初见成效，2010年大见成效，2015年建成新型工业化示范区，实现工业增加值1500亿元。
　　凭借“第二半岛”内的“三北”区位优势，发展空间，给投资者一个投资建设发展的契机，也将推动重庆经济的大发展。
　　
　　“三北地区”整合，有利于“第二半岛”的开发
　　
　　目前，“三北地区”开始出现无序竞争和小规模、低档次重复建设的苗头，可能会分割浪费宝贵的土地资源，破坏江景和河岸线，产生热岛效应，长期发展下去，十年、二十年后可能造成“二次搬迁”，进行新一轮旧城改造。这不利于发挥北部新区、江北中心商务区和河港、空港、火车客运站的综合带动作用，这样，也形不成“第二半岛”的特色经济。如果把三区进行整合将形成巨大的竞争力，也将推进重庆市新型工业的发展。
　　当然，在“三北”问题上，与会的专家和有关人士也提出了一些不同的看法，例如有的认为取名“三北”，会与国家“三北”混淆，还有的认为“三北”是否可行等等。从北部新区的成功经验说明，“三北地区”的资源整合势在必行，是做大做强重庆“第二半岛”的需要。要贯彻邓小平同志“不争论”这一条，按这思路做，让实践来证明对还是不对！