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随着移动通信高速发展、IP电话分流日趋严重以及通信业务的核心价值由语音逐步向信息转移，作为传统固网运营商的中国电信遭遇前所未有的挑战，从业务到网络的转型成为摆脱困境的唯一选择。中国电信转型的核心内容是业务转型，而其基础是网络转型。如何通过网络转型克服传统电话网络业务发展瓶颈，使电信网络具有快速、灵活的增值业务提供能力是中国电信当前急需解决的问题。