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首先,在基层民主法制建设上,还缺乏足够的法律武器.这方面如村委会的换届交接问题,据报载民政部基层政权司农村处曾收到了400封村长来信,都讲当地民选村长交接难的问题(见《南方周末》2001·2·22第5版).山东省微山县欢城镇李集村的村民于1999年5月直选崔祥联为村委会主任,原村会计拒交公章及财务、会计资料,崔祥联得不到镇党政领导支持,只好上访,从省人大、民政厅直上访到民政部基层政权司,当年12月22日崔返回微山县,微山县公安局竟以煽动农村不稳定为名,将崔祥联拘捕,证据是他翻印的一张党