六方会谈何时了

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  编者按:和平和发展仍然是当今时代的主题。世界多级化和经济全球化的趋势在曲折发展,维护和平、制约战争的因素在不断增长。同时,当今世界又处于大变动、大调整时期,影响世界和平与发展的各种复杂问题和不确定因素时有发生。昨天的伊拉克战争、朝核问题六方会谈、布什政府提出的“邪恶轴心”、“邪恶国家”,今天的伊朗铀浓缩、以色列入侵黎巴嫩、朝鲜的核爆炸......今天的世界怎么了,是人们变得不理智了,还是另有一番隐忧?本刊特邀国际问题研究专家、学者,为我们寻根溯源,解疑释惑,以期达到还原事件真相的目的。
  
  2006年12月22日,举世关注的朝核问题第五轮六方会谈第二阶段会议在经历五天的艰苦谈判后宣布休会。由于朝美在落实共同声明的具体步骤以及金融问题上分歧严重,本阶段会谈未获得突破性进展。在中方代表团团长宣读的《主席声明》中,以两个“重申”的形式宣布了此次会谈的结束,而这种结果亦在人们的意料之中。
  自2003年8月六方会谈启动以来,谈而无果或谈谈停停已是家常便饭,对此,人们早已习以为常。2005年11月第五轮六方会谈第一阶段会议结束后,朝鲜以美对其实施金融制裁为理由拒绝复谈,并先后进行了导弹试验和核试验,引发联合国安理会对朝鲜予以谴责和实施制裁。本次会谈是核试之后的六方首次集体接触,它实际上是各方,特别是朝鲜与美国的一次相互摸底。
  众所周知,朝核问题在很大程度上是朝美关系问题。朝核谈判虽有六方参加,但关键在朝美两家。朝核谈判迟迟不能取得进展,症结就在于美朝之间根深蒂固的不信任以及在此基础上的不同政策取向。
  20世纪50年代初爆发的朝鲜战争以签订临时停战协定而结束,从这个意义上讲,美朝仍处于战争状态。美国长期对朝鲜实施军事威慑、政治围堵和经济制裁,成为朝鲜头号敌人。布什政府上台后,提出了“邪恶轴心论”,并在伊拉克实施了先发制人战略,推翻了萨达姆政权。这一切让朝鲜坚定了其拥核自保的决心。尽管朝鲜也想与美国实现关系正常化,集中精力进行国内经济建设,但在美国坚持敌视政策的情况下,朝鲜不得不把保卫自身安全放在首位。拥核既是目的,更是手段,在未得到根本安全保障之前,朝鲜不会轻言弃核。布什政府对朝鲜现政权充满敌视和傲慢,不屑像其前任那样寻求与朝鲜进行高层接触,却欲通过制裁封锁等手段逼朝鲜就范或使其崩溃,实现政权更迭的目标。
  在朝核谈判关注点上,美朝各有打算。美国在伊拉克受挫,同时受到伊朗的挑战。同朝核相比,美国更担心伊朗的核计划。因此,在朝核问题上,美国只是力图稳住朝鲜,防止朝鲜进行核扩散。当然,布什政府也希望朝鲜做出弃核姿态,以期对国内有所交代并对伊朗有某种示范作用。若朝鲜不让步,美国也不会轻易软化立场,以免被国内所诟病。朝鲜看到美国目前受困中东,更兼有中、韩等坚决反对,美国对其动武可能性不大,故而在核问题上频走边缘。同时,朝鲜对布什政府不抱多大希望,而把改善双边关系寄希望于下一届美国政府。朝鲜这次同意复谈,主要是为了缓和因核试而陷入的“孤立”局面,并试图迫美取消金融制裁,弃核远未提上日程。由此可见,在未来一段时期内,美朝立场均不可能有根本改变,休会后的六方会谈即使能如期复会,谈判也仍将步履维艰。
  朝鲜拥核后,实现半岛无核化的难度明显增加,六方会谈面临新的复杂局面。但作为有关各方外交对话的平台,六方会谈仍是各方表达自身和平解决问题愿望的最佳场所,在解决朝核问题和半岛安全问题上依然具有不可替代的作用。只要各方尤其是美朝不放弃和平解决问题的愿望,六方会谈在外交及政治上就有继续保持的实际意义。中国作为六方会谈的组织者和推动者,应一如既往地坚定支持六方会谈,使其在推动朝核问题向和平解决的方向前进,在保持地区局势稳定方面继续发挥积极作用。
  责编:戴德忠
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