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目前，不少乡镇在召开人代会时，依葫芦画瓢照搬上级人代会的议程，如安排听取乡镇人大工作报告。这种做法十分不妥。理由有四：其一，没有报告的主体。我国法律明确规定，乡镇设人民代表大会，乡镇人民代表大会设主席，并可以设副主席，县级以上的各级人民代表大会设立常务委员会作为其常设机关。而县级以上的人民代表大会听取和审查的正是其常设机关——常务委员会的工作报告。乡镇人民代表大会没有常设机关，自然就不存在向其人代会报告工作的主体。