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在对应急通信体系的网络组成和演进进行了分析基础上,指出由传统通信系统演进为应急通信系统后,还需要建立由政府主导、企业配合的统一救灾通信网络体系.分析认为,应急联动系统的运行所包括的报警、接警、处警、执行与反馈、监控与记录、报表与统计等.讨论了应急联动系统的组成体系,提出了减轻灾难发生后的通信压力的具体措施.