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一、规范房地产一级市场,推行房地产开发项目招标拍卖制度所谓房地产一级市场,亦即房地产开发.一般地,是政府与开发商之间的政策操作行为.就房地产开发而言,它是通过多种资源的组合使用而为人类提供入住空间,并改变人类生存的物质环境的一种活动.这里的资源包括了土地、建筑材料、市政设施、公共配套设施、劳动力、资金和专业人员经验等诸多方面.