疫情背后的外交斡旋

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  中国:希望墨方充分理解中方今次所采取的必要措施,客观冷静处理,中方亦高度重视与墨方的友好合作关系
  
  
  当地时间5月6日晨,一架包机降落在墨西哥城国际机场的总统停机坪。Oscar与其他137位来自中国的墨西哥人一样,戴着口罩走出了机舱。
  Oscar本是前往中国参加“广交会”的鞋商。但在他乘坐的墨西哥航空公司AM098航班上,一名墨西哥乘客被确诊感染了甲型H1N1流感病毒。这种病毒可以通过飞沫和空气传播,于是成为“亲密接触者”的Oscar与他的两名同伴一起,在中国广东省东莞市被隔离了4天。
  走下飞机的墨西哥人受到了总统夫人萨瓦拉的欢迎。尽管墨城被认为是此次疫情的发源地,并有53人死于甲型H1N1病毒,但迎接者显得很轻松,有的甚至没戴口罩。
  此前的5月2日,墨西哥外长埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)曾表示,“由于有墨西哥国民在中国受到歧视性对待,建议国民不要前往中国,直到这些措施得到改变。”
  
  隔离
  
  墨西哥外长发表言论的当晚,Oscar和他的两个同伴被东莞卫生部门从入住的五星级酒店,请到了一所依山傍水的豪华别墅中。
  此前一天,他们在网上预订好入住的酒店,然后从福建飞到了广州。一辆商务车把他们从白云机场直接拉到了酒店——那里已经隔离出一层客房,并安排了当地医院防保科两名医生待命。
  Oscar一行得到了这样的解释——3个小时前,香港政府宣布确诊首例甲型H1N1流感病人。而Oscar等人因与该患病男子乘坐了同一趟航班,属于“密切基础者”。
  此前,中国卫生部已将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施——与6年前的SARS规格相同。而根据卫生部《人感染猪流感预防控制技术指南(试行)》规定,“密切接触者”将进行为期7天的医学观察。
  而香港特区行政长官曾荫权表示,其实不想看到这个情况,但面对一种了解不多的病毒,为了防止扩散,港府迫不得已要在出现首宗个案时,采取严格的措施,这不但是要保护旅客及香港市民的健康,也是对国际社会应尽的责任。
  “3名墨西哥客商比较友善,对我们做的医学观察也表示理解。”5月7日,东莞市疾病预防控制中心副主任张巧利接受记者采访时说。根据SARS期间的经验,被告知为何需要隔离时,多数人都会理解。
  SARS期间,隔离成为切断疫情继续蔓延的重要手段。仅在北京一地,来自该市防控非典督查办公室的统计,截至当年6月21日——那时“非典”已经接近尾声,18个区县累计隔离医学观察人数为30173人。
  但这次隔离的对象是外国人。5月2日,东莞市委常委、副市长江凌指示:外事部门要全力配合做好有关工作。
  Oscar等人在2日被连夜转移到一个位于半山腰的别墅。东莞市外事局国际交流科刘科长回忆,20分钟车程里,“因为天黑,看不清周围环境”,3名墨西哥人最初有些焦虑,曾致电墨西哥驻广州领事馆。在中方的解释下,问题暂时得到了解决。
  
  “风险评估”
  
  事实上,4月30日晚上11点左右,东莞市疾控中心就開始协助上海市疾控中心,查找Oscar三人的去向。
  此时的全球对甲型H1N1病毒异常紧张。4月28日,世界卫生组织将警戒级别提到4级;中国国家主席胡锦涛就防范工作的指示也已发出。而在墨西哥直飞上海的AM098航班4月30日抵达上海前,针对这个航班的风险评估工作,早已在上海多个部门和国家多个部委之间展开。
  上海市卫生局在接受采访时曾表示,曾经有专家建议对所有来自疫区的旅客立即进行至少7天的隔离,但最终被否决。因为如果不是有人出现问题,强行隔离难以被接受,“目前还没一个国家敢这么做”。
  但是,当香港发现一例确诊病例之后,Oscar这样的亲密接触者最终被中国卫生部门锁定——这也是为什么,酒店能在第一时间派车接回Oscar的原因。
  接到Oscar一行电话的第二天,墨西哥驻广州总领事——盛佩德
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