【摘要】 水利是农业的命脉,水利建设既是农业基础设施建设的核心内容,也是农业综合开发土地治理的重要任务。我国“十一五”期间进行农业综合开发中的水利建设投入占农业综合开发项目总投资的50%以上。农业综合开发水利项目建设,决定着农田基本建设、中低产田改造、土地整理、盐碱地治理等工程项目的水平和质量,决定着农业综合开发的成效。因此,农业综合开发务必抓好农田水利项目建设。
　　【关键词】 农田 水利 建设
　　
　　1.目前农业水利项目建设存在的问题
　　1.1设计水平不高 设计人员在水利工程设计中没有进行调查或者调查时没有掌握科学、全面的设计资料,没有从长远、发展的角度考虑,只满足于现状,或只考虑到节约资金等情况,设计的农田水利工程尺寸偏小。在正常情况下,或当年的运行中,还能发挥正常作用,但是当集中供水或扩大了种植面积后,就不能满足农业生产的需要。
　　1.2施工单位不按照设计图纸施工 有些农田水利工程在施工过程中,会出现一些特殊情况,如开挖基础时碰到流沙,塌方会比较严重,为了省时省工没有把流沙全部挖出,就进行基础施工,正常运行时间不长,基础就发生不均匀沉陷,建筑物出现裂缝,高水位运行时,向外串水造成水利工程倒斜与损坏。有些农田水利工程在施工时,底板高程没有按照所在渠道的纵坡要求施工,底板偏高造成下游水工建筑的底板比上游还高,结果促使渠道淤积严重,增加了渠道清淤费用。
　　1.3施工效率低,质量差 个别施工队的项目经理、施工技术员素质偏低,在施工中不按照设计要求进行施工,偷工减料。造成水利工程质量与设计要求相差很大。投入使用以后,没到保质期就变成“豆腐渣”工程。有些水利工程使用不到一年,就出现严重的质量问题,无法使用,只有拆毁重建,给企业造成了较大的损失。
　　1.4管理维护工作不到位 管理单位领导对水利工程的管理维护认识不到位,没有安排专人进行管护,建筑物运行一段时间后,管理维护工作跟不上,造成水利工程不能发挥应有的作用。
　　1.5建设单位质量监督措施不到位 团内的农田水利工程大都是由建设科或水管科负责设计和实施。近几年团场机关进行机构改革,人员编制少,每个工作人员都是身兼数职、事务繁重,没有时间或很少去施工现场进行检查和监督。有些工程技术人员实践经验少,难于承担有一定难度的工作。水利建设部门没有建立起完善的质量保证制度,也没有科学的质量监控措施,再加上很少有先进的监测设备、仪器,对农田水利工程的质量控制只停留在目测上,凭直观印象下结论。
　　2.应对策略
　　2.1规划设计要起点高,上档次 工程设计人员要进行各方面的调查,充分掌握设计的第一手资料,在农田水利工程的设计中,全方位考虑,要有发展的眼光,尽量避免重复建设,不但要搞好水利工程项目规划图,而且要求每项水利工程有施工设计图,做到水利工程无施工图的坚决不批,规划设计标准低的坚决不批,为保证工程质量打下基础。
　　2.2工程施工标准高,质量好 按照工程标准,严把工程质量关,所有农田水利工程严格按设计图纸施工,确保标准不降低。水利工程由专业水工队施工,项目经理、施工员及质检员必须持有专业上岗证。严把水泥、沙石料、钢筋等建筑材料质量关,不合格产品坚决不用,标准低的坚决返工重建。实行工程技术人员包项目、包工程、包质量,增强技术人员的责任心,使农业综合开发水利工程项目做到有人抓、有人干、有人管。
　　2.3工程管护抓管理 在工程规划建设中要考虑工程管理维护问题,实行农田水利工程管护承包制,制订切实可行的工程管护制度,将管护责任落实到管护单位、管护人员,做到管护人员、管护措施到位。在工程验收中,不但验收新建农田水利工程,还要抽验已建成的农田水利工程管护情况。通过加大对工程的管理维护力度,提高水利工程的完好率,保证水利工程效益的正常发挥。
　　2.4加强人员培训,提高质量监控水平 要有计划、按步骤地组织水利工程技术人员到专业技术学校去培训和深造,学习新知识、新技术、新方法,不断提高自身的专业技术水平和素质,多实践、多总结,使他们尽早成为规划、设计、施工、质检、预算、管理等方面的水利工程行家,能够统揽全局,承担起相应的工作。为了提高质量检测水平,要购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用的材料和施工质量进行全面或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获取准确、客观、公正的监控数据,增强质量监控的说服力和威慑力,减少或避免水利工程质量评价的错误、矛盾和纠纷,杜绝“人情工程”、“关系工程”。依据国家的有关规定和水利行业要求,制定出行之有效的质量保证体系,确保农田水利工程达到高标准要求。