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海洋是人类社会走可持续发展道路的一个重要领域,开发海洋资源,发展海洋经济,建设"海上苏东",已成为江苏省一项跨世纪的重大战略举措.江苏苏北沿海之所以为全国沿海经济中的一块"洼地",笔者认为一个极其重要的根因是海洋区域特色经济区(带)没有确立.苏北沿海经济要迅速"隆起",审时度势地划分功能区、建设海洋区域特色经济区(带)是发展海洋经济迫在眉捷的一件大事.