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摘要：土建工程造价控制贯彻于项目的全过程，它不仅是衡量土建工程项目质量的重要指标，也是维护土建工程项目合同双方的经济权益的基础。本文针对土建工程造价控制中存在的问题及措施进行了探讨，仅供参考。
关键词：土建工程；造价控制；问题；措施
中图分类号：TV552文献标识码： A
引言
土建工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，要想有效控制土建工程造价管理，应该从工程的全过程入手，從建设的全员着手，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理水平。
一、土建工程造价管理控制中存在的问题
1、设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
2、工程预决算工作有缺陷，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求，以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大，装修超标等不确定现象，都将导致预决算工作不到位，增加工程造价控制的难度。
3、造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
二、加强土建工程造价管理的对策
1、践行目标成本管理责任制
建筑工程项目由于规模庞大，工程量大，管理方面难度也随之加大。为此，企业要注意践行目标成本管理责任制度，将责任落实到单位或个人。首先，企业要精简管理层次，简化生产关系，建立扁平式管理机制。简化管理层次，一则机制简单，方便管理，二则分工明确，责任到位，对于项目成本的管理具有重要意义。其次，不同的工程项目有诸多的管理要点，企业在进行目标成本管理时，应坚持一个核心，就是项目管理责任制和项目成本核算制。项目管理责任制和成本核算制是有机统一的，只有建立完善的项目管理责任制，才能将责任落实到单位，落到到负责人，才能有效实施成本核算。项目经理只有正确处理和协调甲乙方、设计方、政府和监理方等的关系，才能保证工程项目的顺利实施。再次，企业要建立完善的市场、用人、分配、服务、监督机制，保证项目的责任落实。最后，企业要建立灵活的组织体系，加强工程项目的工期、质量、安全和成本控制，并对合同、现场、信息、生产要素等进行有效管理，有效保障项目的有序实施。
2、完善造价控制服务体系
政府要加强对于工程造价的控制，对工程造价进行有效的监督，保证其服务的水平。提升工程造价单位的质量、规范造价行业人员的行为，保证工程造价控制体系的整体素质。
政府要加大工程造价控制体系的整体改革，对施工企业的造价进行有效地指导按照工程量的清单进行计价。及时发布相关价格信息的变动，及时采集和发布土建工程进行造价的参考依据。加大对于工程造价机构的管理，对造价过程进行严格的控制。
3、提高工程造价专业队伍素质
作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
4、工程造价控制在施工阶段的控制
针对以上在实践中工程造价控制在施工阶段存在的问题提出相应的解决办法。
对项目施工进行科学的规划。在施工过程中，边设计、边施工、边更改的现象屡见不鲜，要想控制工程造价，则必须规范管理，在施工之前就做好周密的计划，一步一步地按照事先设定好的程序进行，考虑到各种突发因素，尽量减少工程的变更，这样就能在一定程度上做好工程造价控制工作。
加强各环节之间的周密联系。各环节出现脱节，是影响工程造价控制的一个重要因素，要减少这个阻力，必须加强各环节各部门的联系，造价控制工作人员应及时的了解市场动态，对材料、施工费用等做出正确的价格评估。
对承包合同采取有效的管理措施。在这方面，监督机制要不断完善，在签订合同时不能草率而为之，要对各个项目的费用仔细审阅，确定无误后再签字盖章，一切按照程序来，不能因为嫌麻烦、效率不高而直接签字，这样就给工程造价控制增加了难题。
与市场及时做好沟通，加强调研。如果不能及时掌握市场信息，那么在采购材料时就很容易就会花上一笔冤枉钱，导致工程造价超支，所以，应安排专门的工作人员在市场这边进行深入调研，待价格合理时再出手购买材料，这样就能接省下不少费用，使工程造价得到有效的控制。
5、相关部门间要做好协作管理与控制
土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门，因此加强其协作管理很有必要。各部门要密切配合造价管理部门，严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，工程施工单位应认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门也应对执行单位进行定期的抽查与监督，形成相互制约机制。
结束语
总之，只有在有关部门的极力支持配合与监督下，土建工程造价才能得到有效的控制与管理。只要逐步建立工程造价的监督制度，完善相关制度与法规，规范定价行为，解决当前工程中随意压价及投资失控等问题，定能建立一个拥有良好秩序的工程造价市场，从而切实保证土建工程的质量，促进国民经济的可持续发展。
参考文献
[1]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化,2011.04
[2]毕瑞锋.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用,2013.06
[3]付巧玲.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].中国新技术新产品,2013.06
关键词：土建工程；造价控制；问题；措施
中图分类号：TV552文献标识码： A
引言
土建工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，要想有效控制土建工程造价管理，应该从工程的全过程入手，從建设的全员着手，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理水平。
一、土建工程造价管理控制中存在的问题
1、设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在
据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。
2、工程预决算工作有缺陷，影响工程造价控制
目前，土建工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象。某些承包商为了争取项目的顺利通过，尽管压低概算造价，而在建过程中通过追加投资，提高建设标准，导致工程预决算与估算不到位，往往发生决算超预算、预算超概算，概算又超估算的三超现象。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段规定的要求，在设计上存在较多的问题与漏洞，相关基础设施和材料价格的不能根据市场行情来制定。另一方面，是在工程建设过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求，以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大，装修超标等不确定现象，都将导致预决算工作不到位，增加工程造价控制的难度。
3、造价工程师素质偏低
当前我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低，无法做好工程造价的管理工作。因为工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，没有投资预控能力，同时又不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。
二、加强土建工程造价管理的对策
1、践行目标成本管理责任制
建筑工程项目由于规模庞大，工程量大，管理方面难度也随之加大。为此，企业要注意践行目标成本管理责任制度，将责任落实到单位或个人。首先，企业要精简管理层次，简化生产关系，建立扁平式管理机制。简化管理层次，一则机制简单，方便管理，二则分工明确，责任到位，对于项目成本的管理具有重要意义。其次，不同的工程项目有诸多的管理要点，企业在进行目标成本管理时，应坚持一个核心，就是项目管理责任制和项目成本核算制。项目管理责任制和成本核算制是有机统一的，只有建立完善的项目管理责任制，才能将责任落实到单位，落到到负责人，才能有效实施成本核算。项目经理只有正确处理和协调甲乙方、设计方、政府和监理方等的关系，才能保证工程项目的顺利实施。再次，企业要建立完善的市场、用人、分配、服务、监督机制，保证项目的责任落实。最后，企业要建立灵活的组织体系，加强工程项目的工期、质量、安全和成本控制，并对合同、现场、信息、生产要素等进行有效管理，有效保障项目的有序实施。
2、完善造价控制服务体系
政府要加强对于工程造价的控制，对工程造价进行有效的监督，保证其服务的水平。提升工程造价单位的质量、规范造价行业人员的行为，保证工程造价控制体系的整体素质。
政府要加大工程造价控制体系的整体改革，对施工企业的造价进行有效地指导按照工程量的清单进行计价。及时发布相关价格信息的变动，及时采集和发布土建工程进行造价的参考依据。加大对于工程造价机构的管理，对造价过程进行严格的控制。
3、提高工程造价专业队伍素质
作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
4、工程造价控制在施工阶段的控制
针对以上在实践中工程造价控制在施工阶段存在的问题提出相应的解决办法。
对项目施工进行科学的规划。在施工过程中，边设计、边施工、边更改的现象屡见不鲜，要想控制工程造价，则必须规范管理，在施工之前就做好周密的计划，一步一步地按照事先设定好的程序进行，考虑到各种突发因素，尽量减少工程的变更，这样就能在一定程度上做好工程造价控制工作。
加强各环节之间的周密联系。各环节出现脱节，是影响工程造价控制的一个重要因素，要减少这个阻力，必须加强各环节各部门的联系，造价控制工作人员应及时的了解市场动态，对材料、施工费用等做出正确的价格评估。
对承包合同采取有效的管理措施。在这方面，监督机制要不断完善，在签订合同时不能草率而为之，要对各个项目的费用仔细审阅，确定无误后再签字盖章，一切按照程序来，不能因为嫌麻烦、效率不高而直接签字，这样就给工程造价控制增加了难题。
与市场及时做好沟通，加强调研。如果不能及时掌握市场信息，那么在采购材料时就很容易就会花上一笔冤枉钱，导致工程造价超支，所以，应安排专门的工作人员在市场这边进行深入调研，待价格合理时再出手购买材料，这样就能接省下不少费用，使工程造价得到有效的控制。
5、相关部门间要做好协作管理与控制
土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门，因此加强其协作管理很有必要。各部门要密切配合造价管理部门，严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，工程施工单位应认真执行造价管理部门的相关规定，造价部门也应对执行单位进行定期的抽查与监督，形成相互制约机制。
结束语
总之，只有在有关部门的极力支持配合与监督下，土建工程造价才能得到有效的控制与管理。只要逐步建立工程造价的监督制度，完善相关制度与法规，规范定价行为，解决当前工程中随意压价及投资失控等问题，定能建立一个拥有良好秩序的工程造价市场，从而切实保证土建工程的质量，促进国民经济的可持续发展。
参考文献
[1]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化,2011.04
[2]毕瑞锋.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用,2013.06
[3]付巧玲.土建工程造价控制中存在的问题及对策研究[J].中国新技术新产品,2013.06