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党的十七大着眼全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出了到2020年要基本消除绝对贫困现象的战略任务，并制定了要逐步提高扶贫标准的战略举措；十七届三中全会深入贯彻落实十七大精神，立足确保全体人民共享改革发展成果，对完善国家扶贫战略和政策体系的各个方面作出了战略部署；今年温家宝总理的《政府工作报告》正式宣布了对农村低收入人口全面实施扶贫政策，