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摘要：本文以内蒙古鄂尔多斯市东胜区为例进行城乡土地利用数据一体化研究，提出了农村土地利用数据库与城镇土地利用数据库地类转换的方法以及矢量数据和属性数据的整合方法。并且输出土地利用一体化成果，进一步把城乡土地利用数据一体化成果应用到日常管理中。
关键词：土地利用；城乡数据；整合
由于历史条件和技术的限制，我国的土地资源调查与管理工作被人为地划分了农村土地利用调查和城镇土地利用调查两项系统工作来开展。随着社会经济的发展，城乡建设逐渐融为一体，而两项系统工作分开管理造成了数据重叠和图形接边上的矛盾，无形中增加了国土资源管理的工作量和工作难度。为了更具体、细致地掌握土地利用现状基础信息，进一步深化和细化全区第二次土地调查数据成果的管理和应用，建立一个现势性好、准确度高，信息资源完整，管理科学、规范且代表现代先进科技發展水平的城乡一体化数据应用系统已势在必行。
1.研究区概述
鄂尔多斯市东胜区位于鄂尔多斯高原中东部，地理坐标为：东经109°07′30″～110°23′30″，北纬39°30′00″～39°58′45″。东与准格尔旗相邻，北与达拉特旗接壤，西与杭锦旗相接，南与伊金霍洛旗相连。东西长160km，南北宽51.6km。2007年土地利用现状调查变更统计，东胜区土地总面积252690.41hm2，占鄂尔多斯市土地总面积的2.9%。东胜区辖9个街道3个镇。
2.研究方法
2.1文献分析法
充分利用收集到的各种信息资源，全面系统地研究相关文献，分析和整理技术规程、数据库结构、属性结构，报表内容等，筛选和确定适用于土地数据一体化的创新成果。
2.2实地调查法
项目研究选取鄂尔多斯市东胜区作为典型研究区，了解城乡土地利用数据的应用现状和存在问题，为提出城乡一体化土地利用数据应用展望提供理论基础。
3.城乡土地利用数据一体化研究
3.1农村土地利用与城镇土地利用地类转换
农村土地调查时，对《土地利用现状分类》中商服用地（05）、工矿仓储用地（06）、住宅用地（07）、公共管理与公共服务用地（08）、特殊用地（09）一级类和街巷用地（103）、空闲地（121）二级类归并到一级类城镇村及工矿用地（20），二级类城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）中。数据库整合后将不存在一级类20，二级类201、202、203、204、205。
3.2城镇边界的确定
两个数据库中建成区边界必须是一致的，但是城镇边界范围往往大于农村调查数据库201、202的地类范围，这是因为城市建城区划定，目前还没有一个严格的划分标准。城市建城区，指市政府所在地的基础设施和地面建筑（构筑物）已经配套建城的地区，并具备城市功能（政治功能、交通功能、经济功能、文化功能等），建筑基本成片并由市政部门直接管理的区域。包括市辖区建城区。
通过实地调查找出城镇土地调查地物界线与农村土地地类调查界线的差别，确定地类界范围，弥补调查方法不同造成地物界线的缺失，使城镇数据库与农村数据库接边精度达到数据整合的要求。
3.3矢量数据整合
应用地籍管理软件对城乡数据进行一体化整合，打开农村数据库中城镇用地二级地类编码为201城市、202建制镇、203村庄、204采矿用地、205风景名胜及特殊用地的地类图斑，用处理好的城镇数据库数据取代，形成成果。
此次一体化研究把城镇土地调查成果格式为DWG、DXF、EOO格式全部转换为SHP格式，选择1980年西安坐标系，采用“高斯一克吕格投影”和“1985国家高程基准”，分带方式为1：10000标准分幅按3度分带。城镇土地调查成果格式转换SHP格式后，注意数据属性的延续，图形有无丢失及投影带选择与转换。
按照农村数据库结构，两库按图层分别叠加，以农村数据库城镇界线为基础，删除城镇数据重叠部分，进行接边，处理好图形及属性。
3.4精度检查
城乡土地利用数据库一体化涉及不同精度的数据整合，也涉及图幅的接边问题。不同精度的数据主要分布在城乡接合部，采用城镇大比例尺空间数据，计算机逐级综合的方式获得农村小比例尺空间数据，综合时以城镇地籍数据为主，小比例尺数据服从大比例尺数据，最后在数据检查中还需要对图形表现的正确性和完整性，属性的完整和一致性，行政区边缘图斑和权属界，行政界进行检查。
城乡一体化数据的整合是针对不同比例尺、不同属性的城镇和农村地籍数据进行的。城镇地籍调查采用平面面积量算，任意中央经线；农村土地调查采用椭球面积量算。城镇地类通过面积计算后就会发生变化，采用增加属性字段，保留平面面积。
3.5建立拓扑关系
对于空间数据图层要建立正确的拓扑关系，其要求：不存在悬结点；一条线上不存在重复点；多边形必须封闭，且只有一个标识点；不存在线自相交与多边形自相交等。可以通过ARCGIS9.3提供的功能建立和检查拓扑关系。
3.6属性整合
3.6.1属性信息输入
根据图面内容，按照《标准》规定采集。对于《标准》中“约束条件”项中规定的“M（必填）”项，特别要保证数据的完整性。部分属性项的填写内容在《标准》中已经进行代码化，在填写的过程中应参照《标准》中的“属性值代码表”。
3.6.2属性连接
城镇土地调查统计属性结构：
农村土地调查统计属性结构：
数据库整合后统计属性结构：
增加城镇土地调查数据库字段，DJH可以对应TBBH，TDYT对应DLBM。确定了数据库字段就可以统计出报表。
3.7输出报表
原城镇土地分类中的商业服务业、旅游业用地、住宅用地，机关、宣传用地，市政公用设施用地，其他交通用地，水域用地，其他用地需要在城镇地籍调查中进行补充调查，转换至《土地利用现状分类》中对应的地类。
报表输出到一级类、二级类，见附表。
4.结论
开展城乡土地利用数据一体化的研究，规范了地类、矢量数据转换工作，提出了农村土地利用调查和城镇土地利用调查两个数据库的整合方法。规范和探讨城乡一体化土地利用数据库系统建设的具体操作流程，并且输出土地利用一体化成果，把城乡土地利用数据一体化成果应用到日常管理中。
关键词：土地利用；城乡数据；整合
由于历史条件和技术的限制，我国的土地资源调查与管理工作被人为地划分了农村土地利用调查和城镇土地利用调查两项系统工作来开展。随着社会经济的发展，城乡建设逐渐融为一体，而两项系统工作分开管理造成了数据重叠和图形接边上的矛盾，无形中增加了国土资源管理的工作量和工作难度。为了更具体、细致地掌握土地利用现状基础信息，进一步深化和细化全区第二次土地调查数据成果的管理和应用，建立一个现势性好、准确度高，信息资源完整，管理科学、规范且代表现代先进科技發展水平的城乡一体化数据应用系统已势在必行。
1.研究区概述
鄂尔多斯市东胜区位于鄂尔多斯高原中东部，地理坐标为：东经109°07′30″～110°23′30″，北纬39°30′00″～39°58′45″。东与准格尔旗相邻，北与达拉特旗接壤，西与杭锦旗相接，南与伊金霍洛旗相连。东西长160km，南北宽51.6km。2007年土地利用现状调查变更统计，东胜区土地总面积252690.41hm2，占鄂尔多斯市土地总面积的2.9%。东胜区辖9个街道3个镇。
2.研究方法
2.1文献分析法
充分利用收集到的各种信息资源，全面系统地研究相关文献，分析和整理技术规程、数据库结构、属性结构，报表内容等，筛选和确定适用于土地数据一体化的创新成果。
2.2实地调查法
项目研究选取鄂尔多斯市东胜区作为典型研究区，了解城乡土地利用数据的应用现状和存在问题，为提出城乡一体化土地利用数据应用展望提供理论基础。
3.城乡土地利用数据一体化研究
3.1农村土地利用与城镇土地利用地类转换
农村土地调查时，对《土地利用现状分类》中商服用地（05）、工矿仓储用地（06）、住宅用地（07）、公共管理与公共服务用地（08）、特殊用地（09）一级类和街巷用地（103）、空闲地（121）二级类归并到一级类城镇村及工矿用地（20），二级类城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）中。数据库整合后将不存在一级类20，二级类201、202、203、204、205。
3.2城镇边界的确定
两个数据库中建成区边界必须是一致的，但是城镇边界范围往往大于农村调查数据库201、202的地类范围，这是因为城市建城区划定，目前还没有一个严格的划分标准。城市建城区，指市政府所在地的基础设施和地面建筑（构筑物）已经配套建城的地区，并具备城市功能（政治功能、交通功能、经济功能、文化功能等），建筑基本成片并由市政部门直接管理的区域。包括市辖区建城区。
通过实地调查找出城镇土地调查地物界线与农村土地地类调查界线的差别，确定地类界范围，弥补调查方法不同造成地物界线的缺失，使城镇数据库与农村数据库接边精度达到数据整合的要求。
3.3矢量数据整合
应用地籍管理软件对城乡数据进行一体化整合，打开农村数据库中城镇用地二级地类编码为201城市、202建制镇、203村庄、204采矿用地、205风景名胜及特殊用地的地类图斑，用处理好的城镇数据库数据取代，形成成果。
此次一体化研究把城镇土地调查成果格式为DWG、DXF、EOO格式全部转换为SHP格式，选择1980年西安坐标系，采用“高斯一克吕格投影”和“1985国家高程基准”，分带方式为1：10000标准分幅按3度分带。城镇土地调查成果格式转换SHP格式后，注意数据属性的延续，图形有无丢失及投影带选择与转换。
按照农村数据库结构，两库按图层分别叠加，以农村数据库城镇界线为基础，删除城镇数据重叠部分，进行接边，处理好图形及属性。
3.4精度检查
城乡土地利用数据库一体化涉及不同精度的数据整合，也涉及图幅的接边问题。不同精度的数据主要分布在城乡接合部，采用城镇大比例尺空间数据，计算机逐级综合的方式获得农村小比例尺空间数据，综合时以城镇地籍数据为主，小比例尺数据服从大比例尺数据，最后在数据检查中还需要对图形表现的正确性和完整性，属性的完整和一致性，行政区边缘图斑和权属界，行政界进行检查。
城乡一体化数据的整合是针对不同比例尺、不同属性的城镇和农村地籍数据进行的。城镇地籍调查采用平面面积量算，任意中央经线；农村土地调查采用椭球面积量算。城镇地类通过面积计算后就会发生变化，采用增加属性字段，保留平面面积。
3.5建立拓扑关系
对于空间数据图层要建立正确的拓扑关系，其要求：不存在悬结点；一条线上不存在重复点；多边形必须封闭，且只有一个标识点；不存在线自相交与多边形自相交等。可以通过ARCGIS9.3提供的功能建立和检查拓扑关系。
3.6属性整合
3.6.1属性信息输入
根据图面内容，按照《标准》规定采集。对于《标准》中“约束条件”项中规定的“M（必填）”项，特别要保证数据的完整性。部分属性项的填写内容在《标准》中已经进行代码化，在填写的过程中应参照《标准》中的“属性值代码表”。
3.6.2属性连接
城镇土地调查统计属性结构：
农村土地调查统计属性结构：
数据库整合后统计属性结构：
增加城镇土地调查数据库字段，DJH可以对应TBBH，TDYT对应DLBM。确定了数据库字段就可以统计出报表。
3.7输出报表
原城镇土地分类中的商业服务业、旅游业用地、住宅用地，机关、宣传用地，市政公用设施用地，其他交通用地，水域用地，其他用地需要在城镇地籍调查中进行补充调查，转换至《土地利用现状分类》中对应的地类。
报表输出到一级类、二级类，见附表。
4.结论
开展城乡土地利用数据一体化的研究，规范了地类、矢量数据转换工作，提出了农村土地利用调查和城镇土地利用调查两个数据库的整合方法。规范和探讨城乡一体化土地利用数据库系统建设的具体操作流程，并且输出土地利用一体化成果，把城乡土地利用数据一体化成果应用到日常管理中。