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摘要：西部大开发中资源型老工业城市企业重组与结构调整，具有重要意义。通过跨地区企业重组与联合可以引进先进技术和转移技术，提高企业经营管理水平，扩大市场范围，建立战略联盟，加快响应市场机遇，纳入全省、全国以至全球供应链。在跨地区企业重组与结构调整中应注意在公司制改组中实现法人治理结构的创新，形成有自己特色的企业组织结构；企业的外部重组要注意开发与获取构成核心竞争力的专长和技能，企业的内部重组则要进行竞争力要素的整合。
关键词：西部大开发，资源型老工业城市，企业重组与结构调整
中图分类号：F１２１３ 文献标识码：A 文章编号：１００６－７２３X（２００３）０１－００３０－０４
１９９９年中央提出了实施西部大开发战略，西部大开发不是简单地依靠政府的财政资金投入，而是在建立社会主义市场经济体制的宏观环境下，充分利用经济全球化带来的各种机遇，选择那些基础较好的优势产业或地区作为发展重点，全面提高产业或地区的技术水平，并辅之以相应的市场、资金、人才等的支持，形成领先优势，通过这些产业的升级换代和地区的局部发展带动西部地区经济现代化和全面发展。西部的当务之急是进行产业结构和经济结构的调整，把潜在条件和潜在优势转化为现实竞争力。在产业结构和经济结构调整中，企业重组与结构调整是不可或缺的重要环节。在西部地区的一些资源型老工业城市中形势更为严峻，这些城市面临着传统资源产品优势逐渐丧失，与发达地区科技水平的差距日益拉大以及更加严重的失业问题。立足于发展特色经济，系统开发地域性强的具有一定知识含量的自然资源产品，选择知识含量合理的产业，通过企业重组和结构调整寻找产业发展的突破口，改变这些地区就业结构中劳动力大量滞留于第一产业的状况，解决第二、第三产业中普遍存在的"下岗"问题，是这些资源型老工业城市的出路。
一、西部资源型老工业城市经济结构调整中企业重组与结构调整的地位和作用
西部资源丰富，因而不少工业城市是以矿业的采选冶为其主要经济支柱。云南省的个旧、东川两市是典型的以矿业资源为依托的资源型老工业城市。随着矿产资源的逐渐枯竭，市场价格的剧烈波动，使得这类只具备单一矿业经济结构的老矿业城市抵抗市场风险的能力极差。城市的经济逐步陷于萧条，失业人数急剧增加，城市的生存与发展面临着严峻的挑战。目前，这类城市正借鉴国内外矿业城市经济结构调整的经验，并利用中央实施西部大开发战略的大好时机，积极进行产业结构和经济结构调整，寻找和培育新的经济增长点。以期在本世纪的头１０年，基本完成经济结构的优化调整和产业替代，以及国有企业的战略性改组，形成适应市场需要的、稳定可靠的足以支撑地方经济社会持续发展的支柱产业，以及合理的工业经济布局和地方经济结构，使资源型老工业城市的经济社会发展进入良性循环的快车道。对这类受计划经济体制影响颇深，所有制结构以国有和集体占绝对比重的资源型老工业城市而言，在其经济结构调整和产业结构调整过程中，以国有企业为主体的企业资产重组和结构调整具有重要地位和作用。具体表现如下：
首先，资产重组和结构调整可以提高老工业城市社会资产的利用率。
个旧、东川两市在过去４０年的经济建设中形成了一定规模的生产性固定资产，这部分资产中的绝大部分为国有资产和集体财力。在由计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中，国有企业的深层次问题逐渐暴露出来，国有企业整体经营效益低下，面临前所未有的困难。其中相当一部分资产处于闲置状态，严重影响到国有企业的生存和社会整体效益的提高。通过资产主体的调整，包括国有资产在国有企业和非国有企业间的调整，充分盘活闲置资产，可以提高社会资产的整体利用水平。
其次，资产重组和结构调整是国有企业实施战略性改组的有效途径。
随着国有企业战略性改组的推进，近年来在全国范围内出现了建国以来规模最大的企业联合和企业兼并。对个旧、东川这样的老工业城市而言，应积极借助全国国有企业战略性改组这一重要契机，针对地区国有经济结构不合理、传统产业比较优势不明显、产品升级换代较慢、企业规模偏小、企业亏损面较大的问题，按照"有进有退、有所为有所不为"的原则，进行企业重组和结构调整。此外，把握中央实施西部大开发战略和昆明市经济结构、产业结构调整的难得机遇，力争与昆明市以及沿海东部地区的优势企业联合，使这些优势企业所具有的集资能力强、技术水平高、经营管理好等优势与本地区企业的资源优势和待开发潜力相结构，促使本地区资源优势企业快速发展，这对国有经济布局调整有重要意义。国家应积极鼓励和大力促进这种企业联合的发展，使其成为国有企业战略性改组的重要途径之一。
再次，资产重组和结构调整是发展特色经济的重要步骤。
从世界大势来看，举凡现代化先行国家和地区，其产业结构和经济体系无一不具有自己鲜明的特色，特色经济是以特色产品为核心、以特色产业为依托、以特色资源为基础、以特色技术为主导。发展特色经济，产业的专业化整合是关键。这种整合，核心是要打破行业、部门和地区乃至所有制的界限，冲破自成体系、门类齐全的地方经济格局，筛选出能够影响经济大局的支柱产业和当家产品，实行优势突出、高点集中的倾斜式发展。专业化整合要求淘汰、放弃浪费资源的低效产业，集中精力发展高效产业。发展特色经济，需要有相应的企业规模。一定的企业规模是技术创新和品牌创新的先决条件，小打小闹的"林家铺子"办不了大事，只有规模效益才能产生品牌效益。应围绕支柱产业，开展资本营运和资本重组，应该立足知名品牌和优势企业，实行不是虚假的而是真正的资本联合，搞高度的行业集中，形成集资源占有---研究开发---产品生产---市场营销为一体的"航空母舰"。特别是具有优势的产业和产品，应率先组建集团，形成规模优势，从而促成特色经济的快速发展。
二、跨地区企业重组与联合的预期目标
从我们对个旧、东川两市企业的调研情况来看，资金问题是企业共同面临的难题。各家公司都在积极争取政府及有关部门尤其是金融部门的支持，多渠道解决资金来源。然而，由于个旧、东川的经济发展现状和企业自身条件所限，来自政府的支持和金融部门的贷款数额有限，因而走联合兼并、重组的道路是现实的选择。从长远来看，锡、铜铝深加工以及生物制药要成为个旧、东川的支柱产业，需要有一批这些行业的大企业成长起来，如果云南锡业股份有限公司、大东产业股份有限公司、东川铝业公司这些有一定优势的企业不采取外部交易战略而仅靠自身积累的话，其成长速度将会很慢，还会因此失去市场和错过商机，因而通过联合兼并、重组实现资本的积聚、集中，是企业快速成长的必由之路。
跨地区企业重组与联合能够带来多方面的积极效应，主要体现在以下方面：
１实现专业规模化。
个旧、东川两市的企业规模普遍偏小，专业化程度不高，本地区内又都缺少能够实现优势互补的联合对象，故需要在较大原范围内进行跨地区性的联合。个旧除个开蒙经济区、东川除昆明经济区外，还需要在全省及全国范围内（尤其是东部沿海地区）进行跨地区性的联合。为了减少跨地区联合过程中可能出现的资产大规模迁移，可以结构生产专业化，对部件进行规模化改造，以本地区的资源优势以及发达地区的人才优势，集中各自的专业生产设备和资产，让参加联合的所有企业都从事专门化、配套产品生产，实现联合体内的分工协作，并共同获得市场销售的规模效益。
２引进管理机制，共享无形资产。
当具有不同优势的企业进行联合组成集团公司时，将由新的决策者集团进行决策。先进地区管理水平高、管理机制灵活有效的优势企业必然将其管理方式、管理方法带进集团公司，从而实现管理机制转变。因而，个旧、东川这样的西部老工业城市所拥有的那些仅有资源优势却恰恰缺少管理优势的企业，在加入集团公司后，要改变其决策风格、提高其管理水平、建立新的决策机制和管理机制就有了制度上的保证。同时，企业间的联合，可以扩大无形资产的使用范围，充分利用无形资产的潜在收益；联合双方的无形资产相互使用，可以扩大无形资产的利用率，相互补充无形资产的不足；在无形资产投资（如广告支出、形象设计、建立公共关系、塑造企业文化等）上，一个企业可能因能力不足而望而却步，但如果企业实现了联合，则增加了实力，可以共同出资完成无形资产的创造，形成共同的无形资产。
３引进先进技术和转移技术。
企业可以通过两种方式实现技术进步：一种是自己创新技术；另一种是利用区域经济技术的梯度分布规律，引进技术。对个旧、东川这样人才流失严重的老工业城市而言，其企业要靠自身力量进行技术创新缺乏人力资本的支撑，而且自行创新投入大、周期长，搞不好还会错过市场机遇。如果通过与先进地区的企业实现联合，则能够快速且低成本地得到先进技术。跨地区的企业联合既可以通过集团公司内部扩散使欠发达地区的企业获得具有全国优势企业的创新技术，也可以有效地完成成熟技术向欠发达地区的转移。
４进入和扩大市场。
市场总具有区域性，存在着地区性的市场阻碍，这会影响优势企业进入和扩大市场，增加市场进入的成本，甚至会因为地方保护完全无法进入市场。跨地区的企业联合可以在一定程度上解决优势企业进入市场的难题，促进优势企业扩大市场范围。基于以占领市场、扩大市场为目的的跨地区企业联合，可以采取组建分厂、联合销售等方式，对欠发达地区来说，联合组建生产销售子公司更为有利，这是以市场换就业、换收入的措施。必须注意，如果仅进行销售性的联合，欠发达地区所得到的实惠较少，而牺牲的利益较多。一些地区之所以贫困落后，也与仅采取销售联合措施有关。
５建立战略联盟，快速响应市场机遇。
在科学技术飞速发展的今天，企业要想在竞争中获胜，新产品投放市场的速度是关键，而推出新产品最快的办法是以信息网络为依托，选用不同公司的资源，把具有不同优势的企业综合成靠电子手段联系的经营实体。在发达国家的国际企业推行无国界战略、全球经营网落日益向我国渗透的今天，组建战略联盟具有重要意义。对个旧、东川这样大型企业为数不多的老矿业城市来说，中小企业的发展对带动地区经济起飞作用很大。相对于大型企业而言，中小企业在规模、资源和人力方面处于相对劣势，它们面临着更大的竞争压力。一般而言，中小企业的发展方式主要有三种：独立拓展、兼并收购和战略联盟。其中战略联盟作为新型的企业联合模式，无论在响应环境变化还是进行市场渗透方面都比前两种方式更胜一筹。中小企业采用战略联盟的积极意义主要体现为：有利于缩短产品创新的时间，快速响应市场机遇。此外，还有利于分摊高昂的开发投资费用、提高规模经济效益、避免经营风险。
６纳入全省、全国以至全球供应链。
供应链生产组织模式的核心思想是：在保持一种稳定而有活力的供需关系的同时，各个企业实现优势互补、互利合作、充分利用现代各种先进的生产组织模式（例如，CIMS、FMS、并行工程、敏捷制造、JIT、OPT、MRP-Ⅱ、ERP等），实现集成、联手面对竞争，合理利用资源，尽可能地获得更多的利润。
我国中西部地区利用资源开发以发展当地经济的县市也占很大比例。个旧、东川两地都具有丰富的生物资源，以生物开发工程为重点的制药企业可作为核心企业以形成依托生物资源的药品供应链从而促进地方经济发展。此外，个旧已形成有色金属采、选、冶齐备的三大系统，以矿业开发（如投资额巨大但前境良好的霞石正长岩综合处理项目）、以锡为主的有色金属深加工可纳入全省、以至全球的的有色金属供应链中；东川以铜铝深加工为重点的有色冶金工业亦可纳入全省、全国以至全球的有色金属供应链中。
三、跨地区企业重组与结构调整中应注意的问题
为实现企业重组与结构调整的预期目标，应从以下诸方面加以注意。
１在公司制改组中实现法人治理结构的创新。
在资产重组与结构调整中，对产业关联度强、产品生产协作配套关系极其紧密的不同所有制企业，要通过互相参股、换股等产权流动和重组，采取股份公司的形式进行企业重组，以形成国家控股或参股的股份公司，这样有利于快速扩大企业规模，提高生产集中度，增强整体优势和竞争能力。由此而形成的集团公司能否正常有效地运行，在很大程度上取决于其法人治理结构的效率如何。事实上，国有企业进行股份制改造后，扮演所有者角色的政府在约束经营者的机会主义行为和处理国有资产流失现象时处于"管"也难"不管"也难的两难困难。要根本改变企业因"失控"而导致低效率的局面，就必须改革目前这种行政干预下的经营者控制型的公司治理结构，按照共同治理的逻辑，在公司制改组中实现法人治理结构的创新，以提高法人治理结构的效率。
２适应新技术革命的要求，形成有自己特色的企业组织结构。
近年来，知识经济的发展，以信息技术为先导的新技术革命正在推动人类社会在继工业化革命之后的又一次大革命。现代社会大变革正在大范围和大幅度地改变人类已经习惯的生存和发展模式，并不可避免地会对企业组织结构产生重大影响，提出全新的要求，使现有企业组织结构面临挑战和创新。现有的金字塔式的等级制的科层组织正逐渐走向衰落，代之而起的是扁平化的网络组织。适应企业发展战略和重组要求的组织结构调整是克服企业成长过程中危机的唯一办法。目前中国企业普遍面临"组织管理不足"问题，缺乏有效的组织管理和控制系统是许多企业（尤其是民营企业）内部财务和管理混乱的最重要的原因，同时也抑制了企业规模的扩大。因此，我们要借鉴发达国家的经验，再结合我国企业的实际情况来选择有自己特色的组织结构。
我们认为，分权管理的事业部型组织结构不失为我国企业目前的一种合理选择。事业部制组织结构形式的优点是：它既有利于公司最高管理层摆脱日常行政事务，成为强有力的决策机构，又能加强集团公司所属各子公司领导人的责任心，调动他们搞好经营投资活动的积极性和主动性。当然，事业部型组织如不能辅之建立起一套有效的管理控制体系，则失控现象必然会发生。医治控制危机的良药是建立一套完整有效的管理和控制机制，规范和合理的计划、报告及控制体系，包括对事业部及经理的经营目标设置，绩效考核及激励机制的明确定义并实施。同时，总部还应强化对资金、人力和技术开发等关键性共同资源的管理，以保证有限的资源能投入到符合公司发展战略，最具潜力的领域。同时，对一个日益庞大而变得松散的组织来说，企业宗旨、企业文化和价值体系可以成为比行政关系更为有力的维系，成功的企业组织变革不仅仅是结构形式这个"硬件"的转变，更重要的是与之匹配的"软件"和"人"的转变。"软件"是指管理控制机制、企业文化和价值体系。"人"是指领导的能力、知识、品格和个性。企业组织机构改革和重组失败的最主要原因是"软件"和"人"没有作相应的调整。
３企业的外部重组：开发与获取构成核心竞争力的专长和技能。
核心竞争力是企业获得长期稳定的竞争优势的基础，是将技能、资产和运作机制有机融合的企业自组织能力，是企业推行内部管理战略和外部交易战略的结果。核心竞争力是企业竞争优势之源，因此企业重组和组织结构的调整要围绕核心竞争力进行。企业重组和改组过程中要保护组织已有的核心竞争力，不让它受到削弱和丧失；要注意发挥和运用组织已有的核心竞争力，以及新核心竞争力的培育。通过内部发展建立核心专长是比较慢的，因为受到企业内部资源的约束和传统观念的束缚。相比之下，通过吸收"外来"资源，则有可能在较短的时间内获得必要的竞争力要素。获取外部资源的途径如吸引掌握关键技术的人才、与拥有核心专长的公司建立战略联盟，或者直接将这些公司通过某种方式纳入本企业的阵营等。如果企业在重组中不能明确地将获取重要的竞争力要素作为战略目标，而过于追求短期的财务利益，就可能在购并企业的短期财务利益消失后为其所累，同时错过一些可以获取关键竞争力要素的机会。所以，企业重组应把战略目标定位于尽快获取对核心竞争力的培养和发展有重要意义的资源和专长，而不要被短期的利益所蒙蔽。
４企业的内部重组：竞争力要素整合
核心竞争力是由不同的竞争力要素有机联系而成的整体竞争实力，一组分散的技能、专长和竞争力要素都不成其为竞争力。所以，在企业通过各种手段得到建立核心竞争力所需的要素后，如何将这些要素有效整合为核心竞争力，就成为关键问题。
核心竞争力要素的整合，涉及企业内部管理几乎各个方面的具体问题。例如，要使企业在某核心技术方面的专长成为核心竞争力，第一，需要企业在该技术领域不断进取提高，始终保持领先地位，做到这一点又要求企业不仅能给予必要的资金支持，还要建立有效的科研开发激励制度，以保证研究人员充分的研究热情；第二，需要在产品的试制和试销方面对新产品开发予以支持，并很好地协调科研部门与生产销售部门之间的关系；第三，在产品营销阶段，需要建立营销部门与科研部门之间密切的信息联系，以及时将市场信息反馈到研究部门，使研究开发更好地与市场需求相一致，等等。几乎每一项竞争力的实现都需要类似的涉及多方面内容的管理整合工作，可以说，企业竞争力要素的整合与内部管理所涉及的问题是基本重要的，其实质都在于企业内部资源的优化配置。与传统管理观点稍有区别的是，以建立企业核心竞争力为目的的要素整合，更关注企业长远发展的需要，追求的不仅是如何在当前的市场上做的更好，而是如何获得在未来市场上的竞争优势地位。
一定程度上，竞争力要素的重组过程是原有企业核心竞争力扩展范围的阶段，和通过优势互补确立新的竞争优势，使核心竞争力发展壮大的过程，是企业外部重组得以实现的过程。完成企业外部重组后，尤其要注意企业内部竞争力要素的重组工作，以使潜在的竞争优势得以实现。
西部地区长期落后的重要原因之一就是缺乏现代经济结构，在当前技术创新和制度创新频繁不断的情况下，通过跨地区的企业重组和资产重组，吸引国内外大企业集团对西部资源型老工业城市的企业进行兼并或重组，调整产业结构和经济结构，致力于发展特色经济，无疑是资源型老工业城市重新焕发青春的必由之路；也是西部地区缩小与沿海发达地区和先进国家的差距，实现经济现代化和全面发展的突破口。
（该论文由云南省自然科学基金项目（编号 ２０００G００１１Q）以及云南省教委项目"（编号００４１０１４）资助。）
Enterprise Reorganization & Structure Adjustment of Old Industrial CitiesSupported by Mineral Resources in the Development of the Western Region
---By researching GeJiu & DongChuan cities in Yunnan province
KEXing
（College of Management & Economics，Kunming University of Science & Technology，kunming ６５００９３）
Abstract：This article discusses the important effects of old cities‘reorganization and restructure from improving the utilization ratio of old cities‘social property，national enterprises carrying out strategic reorganization and developing their charact eristic economy，etc．Through the Enterprise Reorganization and Union in trans－region，we use it to improve the level of Enterprise Management，enlarge markets，build up strategic allies，quickly respond from chances of markets，bebrought into provincial and countrywide even global Supply Chains．Atlast，it points out the noticeable problems in adjusting of trans－region Enterprise Reorganization and Restructure．These problems are about forming organization and structure of the enterprise with their own character through completing innovation of corporate governance in corporate systemreo rganizstion．From enterprises‘outer reorganization，you must consider developing how to get the advantages and skills in core competence．In it‘s inner，you must organize the factors of competence．
Keywords：WestDevel opment；old industrial cities supported by mineral resources；Enterprise Reorgan ization & Restructure
〔责任编辑：倡 鸣〕３３
收稿日期：２００２－０７－１８
作者简介：可 星（１９６６- ），女，昆明理工大学管理与经济学院副教授。
关键词：西部大开发，资源型老工业城市，企业重组与结构调整
中图分类号：F１２１３ 文献标识码：A 文章编号：１００６－７２３X（２００３）０１－００３０－０４
１９９９年中央提出了实施西部大开发战略，西部大开发不是简单地依靠政府的财政资金投入，而是在建立社会主义市场经济体制的宏观环境下，充分利用经济全球化带来的各种机遇，选择那些基础较好的优势产业或地区作为发展重点，全面提高产业或地区的技术水平，并辅之以相应的市场、资金、人才等的支持，形成领先优势，通过这些产业的升级换代和地区的局部发展带动西部地区经济现代化和全面发展。西部的当务之急是进行产业结构和经济结构的调整，把潜在条件和潜在优势转化为现实竞争力。在产业结构和经济结构调整中，企业重组与结构调整是不可或缺的重要环节。在西部地区的一些资源型老工业城市中形势更为严峻，这些城市面临着传统资源产品优势逐渐丧失，与发达地区科技水平的差距日益拉大以及更加严重的失业问题。立足于发展特色经济，系统开发地域性强的具有一定知识含量的自然资源产品，选择知识含量合理的产业，通过企业重组和结构调整寻找产业发展的突破口，改变这些地区就业结构中劳动力大量滞留于第一产业的状况，解决第二、第三产业中普遍存在的"下岗"问题，是这些资源型老工业城市的出路。
一、西部资源型老工业城市经济结构调整中企业重组与结构调整的地位和作用
西部资源丰富，因而不少工业城市是以矿业的采选冶为其主要经济支柱。云南省的个旧、东川两市是典型的以矿业资源为依托的资源型老工业城市。随着矿产资源的逐渐枯竭，市场价格的剧烈波动，使得这类只具备单一矿业经济结构的老矿业城市抵抗市场风险的能力极差。城市的经济逐步陷于萧条，失业人数急剧增加，城市的生存与发展面临着严峻的挑战。目前，这类城市正借鉴国内外矿业城市经济结构调整的经验，并利用中央实施西部大开发战略的大好时机，积极进行产业结构和经济结构调整，寻找和培育新的经济增长点。以期在本世纪的头１０年，基本完成经济结构的优化调整和产业替代，以及国有企业的战略性改组，形成适应市场需要的、稳定可靠的足以支撑地方经济社会持续发展的支柱产业，以及合理的工业经济布局和地方经济结构，使资源型老工业城市的经济社会发展进入良性循环的快车道。对这类受计划经济体制影响颇深，所有制结构以国有和集体占绝对比重的资源型老工业城市而言，在其经济结构调整和产业结构调整过程中，以国有企业为主体的企业资产重组和结构调整具有重要地位和作用。具体表现如下：
首先，资产重组和结构调整可以提高老工业城市社会资产的利用率。
个旧、东川两市在过去４０年的经济建设中形成了一定规模的生产性固定资产，这部分资产中的绝大部分为国有资产和集体财力。在由计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中，国有企业的深层次问题逐渐暴露出来，国有企业整体经营效益低下，面临前所未有的困难。其中相当一部分资产处于闲置状态，严重影响到国有企业的生存和社会整体效益的提高。通过资产主体的调整，包括国有资产在国有企业和非国有企业间的调整，充分盘活闲置资产，可以提高社会资产的整体利用水平。
其次，资产重组和结构调整是国有企业实施战略性改组的有效途径。
随着国有企业战略性改组的推进，近年来在全国范围内出现了建国以来规模最大的企业联合和企业兼并。对个旧、东川这样的老工业城市而言，应积极借助全国国有企业战略性改组这一重要契机，针对地区国有经济结构不合理、传统产业比较优势不明显、产品升级换代较慢、企业规模偏小、企业亏损面较大的问题，按照"有进有退、有所为有所不为"的原则，进行企业重组和结构调整。此外，把握中央实施西部大开发战略和昆明市经济结构、产业结构调整的难得机遇，力争与昆明市以及沿海东部地区的优势企业联合，使这些优势企业所具有的集资能力强、技术水平高、经营管理好等优势与本地区企业的资源优势和待开发潜力相结构，促使本地区资源优势企业快速发展，这对国有经济布局调整有重要意义。国家应积极鼓励和大力促进这种企业联合的发展，使其成为国有企业战略性改组的重要途径之一。
再次，资产重组和结构调整是发展特色经济的重要步骤。
从世界大势来看，举凡现代化先行国家和地区，其产业结构和经济体系无一不具有自己鲜明的特色，特色经济是以特色产品为核心、以特色产业为依托、以特色资源为基础、以特色技术为主导。发展特色经济，产业的专业化整合是关键。这种整合，核心是要打破行业、部门和地区乃至所有制的界限，冲破自成体系、门类齐全的地方经济格局，筛选出能够影响经济大局的支柱产业和当家产品，实行优势突出、高点集中的倾斜式发展。专业化整合要求淘汰、放弃浪费资源的低效产业，集中精力发展高效产业。发展特色经济，需要有相应的企业规模。一定的企业规模是技术创新和品牌创新的先决条件，小打小闹的"林家铺子"办不了大事，只有规模效益才能产生品牌效益。应围绕支柱产业，开展资本营运和资本重组，应该立足知名品牌和优势企业，实行不是虚假的而是真正的资本联合，搞高度的行业集中，形成集资源占有---研究开发---产品生产---市场营销为一体的"航空母舰"。特别是具有优势的产业和产品，应率先组建集团，形成规模优势，从而促成特色经济的快速发展。
二、跨地区企业重组与联合的预期目标
从我们对个旧、东川两市企业的调研情况来看，资金问题是企业共同面临的难题。各家公司都在积极争取政府及有关部门尤其是金融部门的支持，多渠道解决资金来源。然而，由于个旧、东川的经济发展现状和企业自身条件所限，来自政府的支持和金融部门的贷款数额有限，因而走联合兼并、重组的道路是现实的选择。从长远来看，锡、铜铝深加工以及生物制药要成为个旧、东川的支柱产业，需要有一批这些行业的大企业成长起来，如果云南锡业股份有限公司、大东产业股份有限公司、东川铝业公司这些有一定优势的企业不采取外部交易战略而仅靠自身积累的话，其成长速度将会很慢，还会因此失去市场和错过商机，因而通过联合兼并、重组实现资本的积聚、集中，是企业快速成长的必由之路。
跨地区企业重组与联合能够带来多方面的积极效应，主要体现在以下方面：
１实现专业规模化。
个旧、东川两市的企业规模普遍偏小，专业化程度不高，本地区内又都缺少能够实现优势互补的联合对象，故需要在较大原范围内进行跨地区性的联合。个旧除个开蒙经济区、东川除昆明经济区外，还需要在全省及全国范围内（尤其是东部沿海地区）进行跨地区性的联合。为了减少跨地区联合过程中可能出现的资产大规模迁移，可以结构生产专业化，对部件进行规模化改造，以本地区的资源优势以及发达地区的人才优势，集中各自的专业生产设备和资产，让参加联合的所有企业都从事专门化、配套产品生产，实现联合体内的分工协作，并共同获得市场销售的规模效益。
２引进管理机制，共享无形资产。
当具有不同优势的企业进行联合组成集团公司时，将由新的决策者集团进行决策。先进地区管理水平高、管理机制灵活有效的优势企业必然将其管理方式、管理方法带进集团公司，从而实现管理机制转变。因而，个旧、东川这样的西部老工业城市所拥有的那些仅有资源优势却恰恰缺少管理优势的企业，在加入集团公司后，要改变其决策风格、提高其管理水平、建立新的决策机制和管理机制就有了制度上的保证。同时，企业间的联合，可以扩大无形资产的使用范围，充分利用无形资产的潜在收益；联合双方的无形资产相互使用，可以扩大无形资产的利用率，相互补充无形资产的不足；在无形资产投资（如广告支出、形象设计、建立公共关系、塑造企业文化等）上，一个企业可能因能力不足而望而却步，但如果企业实现了联合，则增加了实力，可以共同出资完成无形资产的创造，形成共同的无形资产。
３引进先进技术和转移技术。
企业可以通过两种方式实现技术进步：一种是自己创新技术；另一种是利用区域经济技术的梯度分布规律，引进技术。对个旧、东川这样人才流失严重的老工业城市而言，其企业要靠自身力量进行技术创新缺乏人力资本的支撑，而且自行创新投入大、周期长，搞不好还会错过市场机遇。如果通过与先进地区的企业实现联合，则能够快速且低成本地得到先进技术。跨地区的企业联合既可以通过集团公司内部扩散使欠发达地区的企业获得具有全国优势企业的创新技术，也可以有效地完成成熟技术向欠发达地区的转移。
４进入和扩大市场。
市场总具有区域性，存在着地区性的市场阻碍，这会影响优势企业进入和扩大市场，增加市场进入的成本，甚至会因为地方保护完全无法进入市场。跨地区的企业联合可以在一定程度上解决优势企业进入市场的难题，促进优势企业扩大市场范围。基于以占领市场、扩大市场为目的的跨地区企业联合，可以采取组建分厂、联合销售等方式，对欠发达地区来说，联合组建生产销售子公司更为有利，这是以市场换就业、换收入的措施。必须注意，如果仅进行销售性的联合，欠发达地区所得到的实惠较少，而牺牲的利益较多。一些地区之所以贫困落后，也与仅采取销售联合措施有关。
５建立战略联盟，快速响应市场机遇。
在科学技术飞速发展的今天，企业要想在竞争中获胜，新产品投放市场的速度是关键，而推出新产品最快的办法是以信息网络为依托，选用不同公司的资源，把具有不同优势的企业综合成靠电子手段联系的经营实体。在发达国家的国际企业推行无国界战略、全球经营网落日益向我国渗透的今天，组建战略联盟具有重要意义。对个旧、东川这样大型企业为数不多的老矿业城市来说，中小企业的发展对带动地区经济起飞作用很大。相对于大型企业而言，中小企业在规模、资源和人力方面处于相对劣势，它们面临着更大的竞争压力。一般而言，中小企业的发展方式主要有三种：独立拓展、兼并收购和战略联盟。其中战略联盟作为新型的企业联合模式，无论在响应环境变化还是进行市场渗透方面都比前两种方式更胜一筹。中小企业采用战略联盟的积极意义主要体现为：有利于缩短产品创新的时间，快速响应市场机遇。此外，还有利于分摊高昂的开发投资费用、提高规模经济效益、避免经营风险。
６纳入全省、全国以至全球供应链。
供应链生产组织模式的核心思想是：在保持一种稳定而有活力的供需关系的同时，各个企业实现优势互补、互利合作、充分利用现代各种先进的生产组织模式（例如，CIMS、FMS、并行工程、敏捷制造、JIT、OPT、MRP-Ⅱ、ERP等），实现集成、联手面对竞争，合理利用资源，尽可能地获得更多的利润。
我国中西部地区利用资源开发以发展当地经济的县市也占很大比例。个旧、东川两地都具有丰富的生物资源，以生物开发工程为重点的制药企业可作为核心企业以形成依托生物资源的药品供应链从而促进地方经济发展。此外，个旧已形成有色金属采、选、冶齐备的三大系统，以矿业开发（如投资额巨大但前境良好的霞石正长岩综合处理项目）、以锡为主的有色金属深加工可纳入全省、以至全球的的有色金属供应链中；东川以铜铝深加工为重点的有色冶金工业亦可纳入全省、全国以至全球的有色金属供应链中。
三、跨地区企业重组与结构调整中应注意的问题
为实现企业重组与结构调整的预期目标，应从以下诸方面加以注意。
１在公司制改组中实现法人治理结构的创新。
在资产重组与结构调整中，对产业关联度强、产品生产协作配套关系极其紧密的不同所有制企业，要通过互相参股、换股等产权流动和重组，采取股份公司的形式进行企业重组，以形成国家控股或参股的股份公司，这样有利于快速扩大企业规模，提高生产集中度，增强整体优势和竞争能力。由此而形成的集团公司能否正常有效地运行，在很大程度上取决于其法人治理结构的效率如何。事实上，国有企业进行股份制改造后，扮演所有者角色的政府在约束经营者的机会主义行为和处理国有资产流失现象时处于"管"也难"不管"也难的两难困难。要根本改变企业因"失控"而导致低效率的局面，就必须改革目前这种行政干预下的经营者控制型的公司治理结构，按照共同治理的逻辑，在公司制改组中实现法人治理结构的创新，以提高法人治理结构的效率。
２适应新技术革命的要求，形成有自己特色的企业组织结构。
近年来，知识经济的发展，以信息技术为先导的新技术革命正在推动人类社会在继工业化革命之后的又一次大革命。现代社会大变革正在大范围和大幅度地改变人类已经习惯的生存和发展模式，并不可避免地会对企业组织结构产生重大影响，提出全新的要求，使现有企业组织结构面临挑战和创新。现有的金字塔式的等级制的科层组织正逐渐走向衰落，代之而起的是扁平化的网络组织。适应企业发展战略和重组要求的组织结构调整是克服企业成长过程中危机的唯一办法。目前中国企业普遍面临"组织管理不足"问题，缺乏有效的组织管理和控制系统是许多企业（尤其是民营企业）内部财务和管理混乱的最重要的原因，同时也抑制了企业规模的扩大。因此，我们要借鉴发达国家的经验，再结合我国企业的实际情况来选择有自己特色的组织结构。
我们认为，分权管理的事业部型组织结构不失为我国企业目前的一种合理选择。事业部制组织结构形式的优点是：它既有利于公司最高管理层摆脱日常行政事务，成为强有力的决策机构，又能加强集团公司所属各子公司领导人的责任心，调动他们搞好经营投资活动的积极性和主动性。当然，事业部型组织如不能辅之建立起一套有效的管理控制体系，则失控现象必然会发生。医治控制危机的良药是建立一套完整有效的管理和控制机制，规范和合理的计划、报告及控制体系，包括对事业部及经理的经营目标设置，绩效考核及激励机制的明确定义并实施。同时，总部还应强化对资金、人力和技术开发等关键性共同资源的管理，以保证有限的资源能投入到符合公司发展战略，最具潜力的领域。同时，对一个日益庞大而变得松散的组织来说，企业宗旨、企业文化和价值体系可以成为比行政关系更为有力的维系，成功的企业组织变革不仅仅是结构形式这个"硬件"的转变，更重要的是与之匹配的"软件"和"人"的转变。"软件"是指管理控制机制、企业文化和价值体系。"人"是指领导的能力、知识、品格和个性。企业组织机构改革和重组失败的最主要原因是"软件"和"人"没有作相应的调整。
３企业的外部重组：开发与获取构成核心竞争力的专长和技能。
核心竞争力是企业获得长期稳定的竞争优势的基础，是将技能、资产和运作机制有机融合的企业自组织能力，是企业推行内部管理战略和外部交易战略的结果。核心竞争力是企业竞争优势之源，因此企业重组和组织结构的调整要围绕核心竞争力进行。企业重组和改组过程中要保护组织已有的核心竞争力，不让它受到削弱和丧失；要注意发挥和运用组织已有的核心竞争力，以及新核心竞争力的培育。通过内部发展建立核心专长是比较慢的，因为受到企业内部资源的约束和传统观念的束缚。相比之下，通过吸收"外来"资源，则有可能在较短的时间内获得必要的竞争力要素。获取外部资源的途径如吸引掌握关键技术的人才、与拥有核心专长的公司建立战略联盟，或者直接将这些公司通过某种方式纳入本企业的阵营等。如果企业在重组中不能明确地将获取重要的竞争力要素作为战略目标，而过于追求短期的财务利益，就可能在购并企业的短期财务利益消失后为其所累，同时错过一些可以获取关键竞争力要素的机会。所以，企业重组应把战略目标定位于尽快获取对核心竞争力的培养和发展有重要意义的资源和专长，而不要被短期的利益所蒙蔽。
４企业的内部重组：竞争力要素整合
核心竞争力是由不同的竞争力要素有机联系而成的整体竞争实力，一组分散的技能、专长和竞争力要素都不成其为竞争力。所以，在企业通过各种手段得到建立核心竞争力所需的要素后，如何将这些要素有效整合为核心竞争力，就成为关键问题。
核心竞争力要素的整合，涉及企业内部管理几乎各个方面的具体问题。例如，要使企业在某核心技术方面的专长成为核心竞争力，第一，需要企业在该技术领域不断进取提高，始终保持领先地位，做到这一点又要求企业不仅能给予必要的资金支持，还要建立有效的科研开发激励制度，以保证研究人员充分的研究热情；第二，需要在产品的试制和试销方面对新产品开发予以支持，并很好地协调科研部门与生产销售部门之间的关系；第三，在产品营销阶段，需要建立营销部门与科研部门之间密切的信息联系，以及时将市场信息反馈到研究部门，使研究开发更好地与市场需求相一致，等等。几乎每一项竞争力的实现都需要类似的涉及多方面内容的管理整合工作，可以说，企业竞争力要素的整合与内部管理所涉及的问题是基本重要的，其实质都在于企业内部资源的优化配置。与传统管理观点稍有区别的是，以建立企业核心竞争力为目的的要素整合，更关注企业长远发展的需要，追求的不仅是如何在当前的市场上做的更好，而是如何获得在未来市场上的竞争优势地位。
一定程度上，竞争力要素的重组过程是原有企业核心竞争力扩展范围的阶段，和通过优势互补确立新的竞争优势，使核心竞争力发展壮大的过程，是企业外部重组得以实现的过程。完成企业外部重组后，尤其要注意企业内部竞争力要素的重组工作，以使潜在的竞争优势得以实现。
西部地区长期落后的重要原因之一就是缺乏现代经济结构，在当前技术创新和制度创新频繁不断的情况下，通过跨地区的企业重组和资产重组，吸引国内外大企业集团对西部资源型老工业城市的企业进行兼并或重组，调整产业结构和经济结构，致力于发展特色经济，无疑是资源型老工业城市重新焕发青春的必由之路；也是西部地区缩小与沿海发达地区和先进国家的差距，实现经济现代化和全面发展的突破口。
（该论文由云南省自然科学基金项目（编号 ２０００G００１１Q）以及云南省教委项目"（编号００４１０１４）资助。）
Enterprise Reorganization & Structure Adjustment of Old Industrial CitiesSupported by Mineral Resources in the Development of the Western Region
---By researching GeJiu & DongChuan cities in Yunnan province
KEXing
（College of Management & Economics，Kunming University of Science & Technology，kunming ６５００９３）
Abstract：This article discusses the important effects of old cities‘reorganization and restructure from improving the utilization ratio of old cities‘social property，national enterprises carrying out strategic reorganization and developing their charact eristic economy，etc．Through the Enterprise Reorganization and Union in trans－region，we use it to improve the level of Enterprise Management，enlarge markets，build up strategic allies，quickly respond from chances of markets，bebrought into provincial and countrywide even global Supply Chains．Atlast，it points out the noticeable problems in adjusting of trans－region Enterprise Reorganization and Restructure．These problems are about forming organization and structure of the enterprise with their own character through completing innovation of corporate governance in corporate systemreo rganizstion．From enterprises‘outer reorganization，you must consider developing how to get the advantages and skills in core competence．In it‘s inner，you must organize the factors of competence．
Keywords：WestDevel opment；old industrial cities supported by mineral resources；Enterprise Reorgan ization & Restructure
〔责任编辑：倡 鸣〕３３
收稿日期：２００２－０７－１８
作者简介：可 星（１９６６- ），女，昆明理工大学管理与经济学院副教授。