世园效应:北部花香之城

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  在人们的印象中,青岛的中心城区并不太大,除市南区、市北区近100平方公里的城区属于完全成熟、繁荣的地带外,其余崂山、李沧、城阳、黄岛四区都还有很大的发展空间和开发潜力。换言之,偌大的青岛版图至少还有极大部分空间能在新一轮城镇化发展战略中大有作为。
  2012年,青岛市政府从宏观战略层面部署了“统筹城乡发展的四大重点区域”——西海岸经济新区、蓝色硅谷、新机场以及世园生态都市新区。
  作为青岛未来20年的四个新增长极,它们各自承担了不同的地域使命。西海岸经济新区将让胶州湾西岸崛起一座在经济总量上与东岸相当的新城域,实现青岛的东西共荣;蓝色硅谷将使青岛产业结构发生质变,经济方向转向“深蓝”;胶州新机场将使青岛获得与城市经济地位相匹配的空运力;而北部的世园生态都市新区则将缩小青岛南北发展差距,实现北部崛起。
  北部:策划一片鸟语花香
  2014年是青岛北部城区崛起的重大机遇。
  作为继2008年奥帆赛后青岛承办的持续时间最长、参与人数最多、影响力最强的国际盛会,2014年青岛世园会在经过研究论证后选定李沧区百果山,这背后的原因除了有增强园艺展示的创新性外(选择山地作为世园会举办地十分罕见),更为重要的还是欲借世园之势促北部城区跨越式发展。
  青岛世园(集团)有限公司(以下简称世园集团),作为这一城市发展战略的具体操盘手应运而生。世园集团属于大型市直国有独资企业,注册资本30亿元,是青岛市委、市政府为解决世园会的投融资需要、放大世园会效应以及建设“世园生态都市新区”而组建成立的大型投资类企业。
  在世园集团的发展规划之中,可以用四个字来概括它的四个使命——园、林、城、区。
  园,指的是世园会,很少有城市有勇气在山地举办世园会,这也是青岛的独到之处。世园会所带来的城市绿化种植热潮,也让李沧区以及整个青岛市面貌焕然一新,重振20世纪20年代领先全国各大城市的森林覆盖率雄风。世园会带来的旅游业、餐饮业、交通业、服务业提振效应,可为青岛自金融危机后的经济小低谷带来全面刺激。如今,2014青岛世园会的主场馆、世园村共2,96平方公里的园区和基础设施建设,在世园执委会和世园集团的紧锣密鼓之下,已见雏形。
  林,指的是世园森林公园。它将成为继青岛太平山中央公园、浮山森林公园后的第三大山地休闲公园,面积约45平方公里的广阔山地丛林,打造环山林道——汽车道、自行车道和登山步道,等到世园森林公园建成之时,青岛市民就能在此鸟语花香之地重温2014的花好月圆。
  城,就是世园新城,32平方公里的核心区(世园会控制区)。定位为中心城区新型城市板块示范区,是继东部城区、浮山新区后的第三个成片开发区域。如今,这片坐落着17个村庄的区域,在随后几年的拆迁改造之后,将重新破土,一座“世园新城”拔地而起。
  区,指的是世园生态都市新区,以绿色、低碳、和谐为发展主题,建设集安居、兴业、休闲三位一体的现代化生态城区。与蓝色硅谷、西海岸经济新区不同,世园生态新区更加突出生态性和宜居性。将城市“嵌入”起伏不平的大片山坳,是这片生态新区的最大亮点。当这片新城区建成、配套成熟、商业繁华之际,就是青岛北部崛起之时,届时,“南有八大关,北有世园城”的宜居城市格局将成形。
  城建重任:步步为营,徐徐推进
  在寸土寸金的城市发展背景下,城市建设已经成为一块硬骨头,啃得吃力,是因为涉及到土地拆迁和补偿这一难题。世园集团在接下来的几年里要与李沧、崂山、城阳区政府一起,努力攻坚这一繁重任务。
  世园生态都市新区总面积达194平方公里,覆盖李沧九水路、崂山北宅和城阳夏庄3个街道。
  “世园会主园区的毕家社区、杨家社区已经完成拆迁;根据工作计划,今年崂山的沟崖、西陈社区,李沧的南工社区也将启动社区改造工作。”世园集团战略发展部执行经理王文说,“总体来讲,社区改造工作时间紧、任务重。”
  2014青岛世园会,注定是青岛建市以来最为浓重的一笔,将为青岛城市的全面发展带来重大契机,不过,它需要花钱,需要极大的一笔资金投入。这笔巨款应如何平衡?这是世园集团在世园会结束后需要重点考虑的工作。通过土地运作,包括土地整理、土地规划、城市规划和土地出让,从而让世园会建设资金实现平衡,这是一个艰巨而光荣的城市使命。
  建设青岛世园会、世园森林公园、世园新城甚至194平方公里的世园生态都市新区,如此一系列浩大工程,很自然地让青岛世园集团面临着许多暂时的困难。
  战略发展部执行经理王文谈到目前面临的一些困难时提到,如何在各区政府的支持下统筹安排工作,以及如何在现有的新区管理体制上实现创新和突破成为世园生态都市新区规划建设面临的重要课题。
  另外,世园生态都市新区范围内的土地利用总体规划和城市总体规划存在较大不一致的情况,且新区范围内可用建设用地较少,给新区建设资金平衡带来了困难。
  面对建设一个青岛新北部的重大城市任务,世园集团目前面临较大的压力,他们也没有怨言,一步一步地寻求解决办法,逐一排解困难,稳步推进工作。
  作为青岛北部城区的规划建设者,世园集团将用10到20年的时间实现青岛的南北共繁荣。相信在未来,“南有奥帆中心、北有世园景区”将不只是口号,“南有八大关、北有世园城”也不再是梦想。
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