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在分析南通社会经济、人口分布和市域空间结构的基础上,提出南通市域城镇体系存在的问题,研究南通市域空间出行特征。从线网功能层次着手,理清各层次轨道交通线网的关系,提出南通轨道交通功能构架以及发展战略和发展目标。通过研究南通市域铁路服务对象、与其他交通方式的关系,明确南通市域铁路的功能定位和建设的必要性。在结合线网布局思路、原则和方法的基础上,提出南通市域铁路线网网络架构方案和线网推荐方案。