岁末 农民工

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  我们常说的“岁末”是指“年终”或“年关”,也就是一年的最后一个月。在这最后一个月里每个人比任何时候想的事都要多!老人除了等待又多了一个等待,孩子渴望寒假更自由,一般打工族“抢票”比什么都重要,而农民工则是天天干活,一直干到腊月底,等到发完“薪水”的那一天,便成群结队的去火车站排队买票,成群结队的去赶集,在市场上买些老人、孩子过年的新衣。几十年不变的模式,几十年依然如旧。
  农民工积极向上的品质,吃苦耐劳的精神,小心节俭的生存方式,是一种高尚的品德。这个群体不仅要关注,而且应该架构更大的舞台展现他们的价值,创造广泛的空间释放他们的情怀。只有这样这个社会才会真正焕发生命力,中国富强才会更有现实意义,美丽中国就能看到更多的笑脸。
  习总书记提出的“中国梦”,就是中国富裕、民主、法治,和谐的伟大复兴梦。让国人兴奋和自豪,同时也在寻求不同的经济增长点来支撑这一伟大的梦想。我围绕《美丽中国》编写作品的时候,总是把“乡村”和“乡情”带入情节里。上期“社会关注”栏目的《中国大农庄何时到来》,“乡村情结”就是实例之一;在卷首语里,我又写了《中国梦,乡村富裕梦》这是我的内心读白,我总想用不同概念来取代农民工这个词,总异想天开打造不同环境解决农民工身份和身价之事。今天的中国 农民工不能依赖摘掉这个帽子,而要通过自己的努力做“产业工人”,做“一线工人”来改变自身状况。同时,还要自身造血输血做“农庄主”,做产业经纪人,科技农民。经过三十多年打工的农民工中的骨干力量理应承担起这个使命,实现乡村富裕。在这岁末时候,我用不同的语言表达形式,目的是调整农民工心情,展示未来愿景。
  一、生活质量
  农民工权益受保障的程度明显偏低。农民工所在单位提供工作待遇较低。百分之九十以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金,近八成的农民工不能带薪休假,还有八成的女职工无法享受带薪休产假。五成左右的农民工得不到工伤补偿或者加班补贴,近四成农民工未与单位签订任何劳动合同或协议。
  农民工生活质量普遍不高。首先是农民工生活、卫生条件差。受工资水平限制,大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费,而在生病时,只有少数人会选择去正规医院,其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。其次是居住环境质量差。近四成的农民工居住在工棚或集体宿舍里,地方狭窄拥挤,室内肮脏零乱,除了被褥衣物,几无他物。另外,子女受教育难是农民工自身无法解决的问题。农民工从事的职业技术含量低,且工资水平低,这应该是农民工技术培训不到位的重要原因。
  二、精神生活
  我生活、工作在北京,以北京为例谈谈他们的精神生活吧。北京的农民工的精神生活状态是令人担忧的———在他们当中,许多人缺少最基本的文化娱乐方式,许多人精神缺乏与外界的沟通和交流。不过对于农民精神上的“亚健康”危机,政府已经引起重视。从文化局送影片进工地,到文明办评选来京务工人员“文明之星”,再到市总工会为民工建图书室,买电视机,政府各个部门已经开始为丰富农民工的精神生活进行了不懈地努力。虽然这些努力是探索性的,但其积极意义是不容小觑的。因为长期以来,城市的管理者,对于农民工都是“只管手脚,不管头脑”,他们把工作的重心放在如何防范农民工的犯罪行为上,放在“严查、严管”上,而对于农民工的利益、情感需求等精神世界的问题则很少过问。这样的“防范式管理”导致了许多弊端。北京是中国的政治文化中心,目前,他们的精神生活是这样,全国其它城市场又是如何呢,那就可想而知了。但是,随着农民工自身经济条件的改善,自我学习,自我转变,快乐幸福指数在不断提升。
  三、居住情况
  以受雇形式从业的农民工,在单位宿舍中居住的占32.3%,在工地或工棚居住的占10.4%,在生产经营场所居住的占6.1%,与他人合租住房的占19.7%,独立租赁住房的占13.5%,有13.8%的外出农民工在乡镇以外从业的每天回家居住,仅0.6%的外出农民工在务工地有自购房。从近几年外出农民工居住情况的变化看,呈现出与他人合租住房比重上升、独立租赁住房比重下降的趋势,另一明显变化态势是务工地自购房比重下降、乡外从业回家居住比重上升。
  四、医疗教育
  农民工子女没有城市户口,导致其入学困难。即使入学,也容易受到当地人的歧视,认为其子女掠夺了当地人子女的教育资源。这样的最终结果是:农民工与城市人口的矛盾上升。一些农村打工者没有参保意识,在发生工伤或疾病时,不能享受医疗保险或异地医疗救助,加重了自身负担。随着党的惠民政府的落实,城乡居民医疗社保的改革,农民和农民工的看病难,看病穷的局面得到了极大的改善和提高。
  五、农民工身份
  农民的身份成了终身制,在社会上处于“草根”阶层,被看成是愚昧落后的象征,所以在中国市场经济发展的今天,终于表现出了一些可调和的社会问题。从一定意义上讲,户籍划分的不合理性、农民身份的界定和其不变性,是中国出现三农问题的主要原因之一。公安部正在全国推广的进一步户改方案,消除城乡户籍差别是大势所趋,尤其是中央提出建设社会主义新农村加快推进城镇化建设以来,一些省份明显加快了户籍制度改革的步伐。广东就借鉴湖北经验,加快推进乡镇综合配套改革,农业人口比例较低的珠三角地区,将首先消除城乡户籍差别。陕西、山东、辽宁、福建等省份,也开始着手建立城乡统一户口登记管理制度,农村人口正在逐步享受国民待遇,这已是大势所趋。
  户籍改革的步伐正在加快,户口迁移必定会变为户口登记制。从试点地区看,“合法固定的住所”与“稳定的职业或生活来源”是户改过程中对户口迁移的两个普遍应用的基本登记条件。那些进城务工、在城市长期居住、今后也不打算回农村居住的人,他们在城市中仍是弱势群体,不能享受和城市户籍人口同等的福利。因为他们仍不具备户口迁移的两个基本登记条件。
  六、农民工精神
  2012年“7.21”暴雨当晚,在京港澳高速受灾最严重的南岗洼路段,这些民工兄弟用30个救生圈、麻绳救了170多名危在旦夕的游客,当获救者自发凑钱近万元向他们表示感谢时,他们拒收了,有网友评论道:他们才是真正的中国脊梁,中国良心!   施工队长杜金荣41岁,江苏盐城市盐都区薛舍村人,暴雨当天,杜金荣对民工宿舍挨个敲门,组织大家去救援,叫出100多人,随后,一直负责救援的协调工作,比如救援物资支持、被救人员安置等等,44个小时未睡觉。农民工——中国5000年文化和文明的创造者,中国和谐社会的最强身躯。
  七、社会待遇
  大连市农民工达92万人。大连市委、市政府把农民工纳入地方经济社会发展规划之中,就农民工最需要的职业教育培训、子女教育、社会保障、户籍改革和城市公共服务等方面制定详细规划,分步落实。大连给予每位农民工市民化待遇,越来越多的农民工变成了新市民。在大连,不论是图书馆还是文化馆,都向农民工免费开放。夏季的每个周末,大连还在农民工聚集的地方安排露天电影、广场演出,满足农民工的精神文化需求。
  大连把农民工子女纳入普及九年义务教育工作范畴,入学率达到100%,外来务工人员随迁子女允许填报公办普通高中和公费统招志愿。大连中小学在校学生中超过两成是“外来娃”。从2012年开始,大连采取全民培训、免费培训,将农村劳动力和未继续升学的初高中毕业生全部纳入免费培训对象,针对大连急需的20多个工种进行免费培训。
  八、支持返乡创业
  按照国家有关规定,抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施,引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业,以创业带动就业。地方人民政府在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面,降低创业门槛,给予农民工返乡创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等,开辟农民工创业“绿色通道”。鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。做好农民工返乡创业的金融服务工作,鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度,提供符合农民工返乡创业特点的金融产品,继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目按照规定给予财政贴息,帮助其解决创业资金困难。
  九、十件实事
   全国农民工工作座谈会提出为农民工办十件实事。国务委员、国务院秘书长华建敏在会议讲话中强调,做好农民工工作关键是要统一思想、坚定信心、抓好落实,使党和国家的各项政策能够给农民工带来实惠。他指出:围绕农民工最关心、最现实的问题要着力抓好十件实事。
  第一件实事:继续清理和防止工资拖欠,全面建立农民工工资支付保障制度,要加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度。
  第二件实事:指导各地合理调整最低工资标准,所有地区(除西藏外)都要在年内实施小时最低工资制度,促进农民工工资合理增长。
  第三件实事:制定和推行劳动合同范本,加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督,重点抓好农民工比较集中的采掘、建筑、加工等行业的监督检查。
  第四件实事:指导和监督企业改善职业安全卫生环境,不符合国家规定的企业和单位要限期整改。
  第五件实事:切实保障农民工劳动权益,严厉查处损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为。
  第六件实事:推动农民工输入地公共就业服务机构普遍向农民工开放,免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍服务。
  第七件实事:完成农民工职业技能培训计划,对煤炭等高风险行业从业人员进行全员安全培训。
  第八件实事:加快推进农民工工伤保险,采掘、建筑等高风险行业要全面推行。实现大中型煤矿农民工全部参加工伤保险。同时,推进农民工大病医疗保险和探索养老保障办法。
  第九件实事:落实农民工子女平等接受义务教育的政策,输入地要以全日制公办中小学为主接收农民工同住子女入学,并免除借读费。
  第十件实事:做好农民工计划生育管理服务工作,将农民工及其子女纳入传染病预防控制和计划免疫范围。
  在文章最后,我饱含深情的说一些话。农民工是我们的兄弟。我们这些“城里人”大多有农民工亲戚,他们可能就是我们的哥哥弟弟,甚至我们的父亲伯父叔父。正是这些脏兮兮的农民工兄弟,在挥汗建造我们住的房子,在矿井下不顾生命危险挖掘出我们需要的煤炭发出电力驱动整个世界,正是在他们艰辛的劳动下,我们才得以自在优雅的生活。可以毫不在乎地说,是农民工为美丽中国奠定了基础。因此,我们在涉及农民工的话题制定关于农民工的政策时,一定要满含深情。因为,他们就是我们的兄弟!
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