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第一章 前言背景
目前我国很多建设单位由于缺乏造价管理意识或是造价管理意识不强，项目未经市场调研、正规的招投标程序，就急于委托设计和施工单位进行方案的设计和施工，一般不对设计方案进行技术和经济层面上的论证、对比和优选，从而造成建筑工程在施工过程中经常出现变更，继而给工程造价管理与控制埋下了隐患。
另一方面社会经济的深化改革和经营机制的转换，使得建筑施工企业面临激烈的市场竞争，一个建筑施工项目或企业要增强其竞争力与活力，关键在于搞好工程质量，缩短工期，取得好信誉和好的经济效益，其关键就在于搞好施工项目成本控制，必须树立项目施工成本管理目标，把施工项目成本和有关各项工作组织起来并与经济责任制挂勾，形成一个严密的成本管理工作体系。做好项目成本控制必须做好成本决策、成本计划成本控制成本核算、成本分析和成本验查等工作，加强对影响施工项目成本的各种因素的管理，使施工项目的实际成本控制在预定的计划成本范围内。
第二章 工程项目成本控制理论
2.1成本控制的概念
从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用进行控制。施工成本控制就是要在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
2.2工程项目成本控制的一般原则
1.成本最低化原则
一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2.全面成本控制原则
项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算。要在项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目成本始终置于有效的控制之下。
3.动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，实时监控项目成本情况。
4.责权利相结合原则
项目经理部、各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。
2.3工程项目成本控制的特点
1.以项目部为成本控制中心
项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。成本控制应按下列程序进行：
①由工程部会同项目经理部、预算、财务等部门相关人员共同确定项目成本计划；
②项目经理部、预算部门编制目标成本；
③项目经理部实施目标成本；
④工程部会同财务、材料物资、生产计划、造价管理、预算等部门共同审定项目成本报告，监督目标成本的实施情况；
⑤项目经理、生产计划、造价管理、预算、财务等部门对反馈的工程信息进行分析考核。
2.建立严密有效的项目成本内控体系
第一层次，在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。
第二层次，在有关人员从事业务时，明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。
第三层次，以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施成本控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。
以上三个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制，对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险，将具有重要的作用。
3.项目成本控制重在落实
项目成本控制贯穿于项目施工的全过程，要逐项循序地进行落实，责任到人，突出实效。在项目成本控制过程中主要注重以下内容：掌握工程基本情况；分解成本控制指标，高度重视主要成本项目；机械使用费的合理控制；控制人工费成本和现场经费；平衡协调项目总工期与总成本的关系。
第三章 建设单位控制工程项目成本的有效措施
鉴于当前我国建筑工程造价管理中出现的诸多问题，现阶段必须继续优化决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段中的工程造价的管理措施，科学有效的控制造价成本，保证建设单位的经济利益。具体可以做到以下几点：
3.1做好招投标阶段的工程造价管理与控制
第一，造价管理和审核人员要遵循公开、公平、公正的原则严格审查施工单位资质；第二，做好招标文件的编制工作，即造价管理人员在对各类有价值的数据资料进行收集、筛选、分析的基礎上，出具详细的招标技术规格和要求，认真鉴别、预测分析和评价各种费用条款；第三，规范中标标准，建设单位在保证工程质量和工期进度前提下，推行合理低价制度。第四，工程中标后，施工单位与建设单位要及时签定工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，明确约定工期、价款的结算方式、违约争议处理等内容。
3.2做好设计阶段的工程造价管理与控制
建筑工程的设计要经历方案的提出、初步设计和最终定稿三个阶段，因设计主体不同，使得在进行造价管理与控制中出现了很多问题，因此在该阶段，业主、设计师、造价师三方要密切配合，充分根据工程项目的功能要求、重要性等特点，按照限额设计或标准化设计的原则，提出多种利用价值较高的设计方案，然后从经济和技术层面上进行对比分析，最终选择最为经济合理的设计方案，同时业主方要本着客观、公正的态度，控制方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查，以达到控制建筑工程造价，节约投资成本的目的。 3.3做好施工阶段的工程造价管理与控制
建设方应认真做好施工阶段中材料采购清单、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划等资料的审查和管理等工作，并注意相关资料的收集和整理，建立良好的造价管理系统。比如当施工方案、工艺出现变更时，造价管理人员应严格按照合同中对于延误工期索赔、变更索赔、赶工索赔、不可抗力索赔等索赔的规定，最大程度的维护自身的合法权益。
3.4做好竣工验收阶段的工程造价管理与控制
建筑工程的竣工结算是进行造价管理与控制的最后阶段，工程竣工结算书也是工程造价合理确定的重要依据。但据统计，经审查之后的工程结算较编制的工程结算价款一般相差10%左右，有的甚至高达20%。因此审核人员和管理人员要严格根据项目合同、预算及费用定额、竣工资料、相关法律法规，委托有资格的咨询机构对施工单位编制送审的竣工结算书进行认真审核，核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算客观合理的反映工程实际造价。
3.5做到工程技术方案与经济管理的有机结合
一般来说技术与经济是相辅相成的，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段以实现良好的经济效益。例如在进行施工组织设计时，要正确处理工程质量和工程投资、施工进度之间的关系，不能仅为了加快施工进度、降低工程投资而忽略工程质量，继而破坏企业信誉，影响长期发展。因此必须做好工程技术方案与经济管理的有机结合，加强工程造价管理，提高企业的经济效益。
第四章 施工单位的工程造价成本控制措施
项目成本控制是一个控制体系，在动态控制过程中，从客观情况出发，进行效益分析，认真研究成本控制的优化问题，防止表面上节约而实际上浪费的现象发生。力求质量、成本与进度的矛盾得到完美的统一，把成本控制在最优状态。
4.1优化项目组织模式
明确项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，及时掌握和分析盈亏状况，迅速采取有效措施；工程技术部应在保证质量、按期完工的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
4.2编制目标责任成本和预算
工程中标后开工前，企业相关部门应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破。
根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人才机的配备及市场趋势分别制定出材料费、机械费、人工费，以及大宗材料单价控制表，并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各自的责任成本，为以后的成本控制奠定基础。
项目经理对各责任人签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包责任书，各责任人将承包指标以施工任务书形式落实到施工队组，对施工小组逐日下达施工任务。
4.3提高成本管理水平
为确保实现成本目标，加强成本计划管理，应详细测算缺口因素，将历年容易超支的科目都考虑进去。根据计划指标，进行实际定额查定，将缺口计划层层分解。每个管理层次和岗位都相应压缩成本支出计划，并制订限额。根据倒排计划采取定额包干、超前控制、一包到底、超支不补等措施。经实验测试后，合理使用“高、难、精、尖、新”技术，使之尽早发挥经济效益。造价管理部门在承包商内部应处于成本控制的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门，预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算。发现预算用量与实际用量有较大出入时，及时分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。
4.4优化施工项目机械设备，减少机械费的支出
施工项目机械设备的管理优化，是按照优化原则对施工机械设备进行选择，合理使用与适时更新，做到正确选择施工机械，保证在使用中处于良好状态，减少闲置、损坏，提高使用效率及产出水平。对此应注意以下几点问题：①对施工过程中磨损严重的机械设备要经常更换，避免等到机械设备达到报废年限才报废，可以有效缩减平时的维修费、大修费。②以租赁为主、以购置为辅，尤其是使用率很低的特型机械，对那些价值比较低，使用频率较高的常用机械可进行购置。
4.5加强材料管理，减少浪费，节约开支
1.强化计划管理，减少库存
项目开工前，向材料部门提出一次性计划，作为供应备料的依據；施工中，根据工程变更及调整的预算，提出调整供料计划，作为动态供料的依据；根据施工进度，在加工周期允许时间内提出加工制作采购计划，作为供应部门组织加工和向现场送货的依据；根据施工平面图对现场设施的设计，按使用期提出施工项目用料计划，作为供应送料的依据；按月对材料计划的执行情况进行检查，不断改新材料供应。
2.强化采购管理，减少中间环节
采购是材料物资供应的重要环节，采购过程中要比质、比价、比运距，货比三家，取优舍劣，减少采购成本。同时还应减少采购中间环节，大宗、大额度的采购与厂家直接采购。推行材料采购的招标制度，增加采购的透明度。
3.强化仓储管理，实施总控制
库存材料应验收入库，建立台帐，帐物相符；现场存放材料必须防火、防盗、防雨、防损坏，合乎堆放保管制度。用料实行定额发料，以用料计划进行总控。
4.强化材料管理的监督机制 监督的内容包括：是否按材料计划合理用料？是否严格执行配合优劣？是否认真执行领发料手续？是否做到谁用谁清、随清随用、用完料退场地清？是否按要求保管材料？是否按规定货比三家采购材料。
4.6优化劳动力配置，降低劳动力成本
在保证施工计划按期实现的前提下，优化劳动力的配置，使人力资源得到充分合理利用，降低劳动力成本，进而降低工程成本。①最大限度地减少非生产人员，使生产人员与非生产人员的配比趋近合理，国外先进企业的非生产人员占全员的3%左右，而我国企业一般要占到20%左右。②对劳动力进行动态管理，根据生产任务和施工条件的变化对劳动力进行跟踪平衡、协调，以解决劳务失衡、劳务与生产需求脱节的现象。③要减少计划外用工，避免一方面职工没活干或不愿干，另一方面部分岗位大量使用计划外用工的现象。
4.7做好工程量的编制与审核，把好结算关
项目经济效益是否良好，还与工程结算编制的正确、完整与否息息相关，若结算编制水平较低，出现漏算、错算等情况，则前面所做的一切成本控制措施都将付诸东流。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证、索赔费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，编制人员必须与财务人员进行认真全面的核算，如发现实际支付和结算收入之间有差距，应查明原因、采取补救措施。
4.8做好其它成本控制工作
在现行招标项目中广泛采用的最低价中标原则，使施工企业在工程项目建设中的盈利十分微薄，利润的获得很大程度需要凭借费用索赔、设计变更和工程签证。所以，施工企业一定要注意这方面的动态，收集资料，争取更大利益的索赔和签证，例如业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料二次倒运费，设计变更的增加费用等。处理好进度与成本关系的分析与控制，如为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，结果必然导致窝工现象及人工费超支，应予控制。
第五章 结束语
在建筑工程管理中，怎样在保证工程质量的前提下，对工程造价进行有效管理，并降低工程的实际预算成本，是所有相关部门非常关注和值得研究的一个问题。在市场经济条件下，工程造价管理是一个系统工程，贯彻执行于整个建筑项目工程中，即包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工階段、竣工结算阶段，其中对设计阶段的工程造价管理是整个管理过程的重点。
工程造价的管理和成本控制不仅是为了防止投资突破工程预算，更是为了从工程造价方面有效促进工程的施工管理，唯有将这两方面进行全过程紧密结合，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分利用，进而取得最佳的经济和社会效益。
（作者单位：中国新兴建设开发有限责任公司）
目前我国很多建设单位由于缺乏造价管理意识或是造价管理意识不强，项目未经市场调研、正规的招投标程序，就急于委托设计和施工单位进行方案的设计和施工，一般不对设计方案进行技术和经济层面上的论证、对比和优选，从而造成建筑工程在施工过程中经常出现变更，继而给工程造价管理与控制埋下了隐患。
另一方面社会经济的深化改革和经营机制的转换，使得建筑施工企业面临激烈的市场竞争，一个建筑施工项目或企业要增强其竞争力与活力，关键在于搞好工程质量，缩短工期，取得好信誉和好的经济效益，其关键就在于搞好施工项目成本控制，必须树立项目施工成本管理目标，把施工项目成本和有关各项工作组织起来并与经济责任制挂勾，形成一个严密的成本管理工作体系。做好项目成本控制必须做好成本决策、成本计划成本控制成本核算、成本分析和成本验查等工作，加强对影响施工项目成本的各种因素的管理，使施工项目的实际成本控制在预定的计划成本范围内。
第二章 工程项目成本控制理论
2.1成本控制的概念
从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用进行控制。施工成本控制就是要在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
2.2工程项目成本控制的一般原则
1.成本最低化原则
一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2.全面成本控制原则
项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算。要在项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目成本始终置于有效的控制之下。
3.动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，实时监控项目成本情况。
4.责权利相结合原则
项目经理部、各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。
2.3工程项目成本控制的特点
1.以项目部为成本控制中心
项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。成本控制应按下列程序进行：
①由工程部会同项目经理部、预算、财务等部门相关人员共同确定项目成本计划；
②项目经理部、预算部门编制目标成本；
③项目经理部实施目标成本；
④工程部会同财务、材料物资、生产计划、造价管理、预算等部门共同审定项目成本报告，监督目标成本的实施情况；
⑤项目经理、生产计划、造价管理、预算、财务等部门对反馈的工程信息进行分析考核。
2.建立严密有效的项目成本内控体系
第一层次，在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。
第二层次，在有关人员从事业务时，明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。
第三层次，以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施成本控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。
以上三个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制，对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险，将具有重要的作用。
3.项目成本控制重在落实
项目成本控制贯穿于项目施工的全过程，要逐项循序地进行落实，责任到人，突出实效。在项目成本控制过程中主要注重以下内容：掌握工程基本情况；分解成本控制指标，高度重视主要成本项目；机械使用费的合理控制；控制人工费成本和现场经费；平衡协调项目总工期与总成本的关系。
第三章 建设单位控制工程项目成本的有效措施
鉴于当前我国建筑工程造价管理中出现的诸多问题，现阶段必须继续优化决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段中的工程造价的管理措施，科学有效的控制造价成本，保证建设单位的经济利益。具体可以做到以下几点：
3.1做好招投标阶段的工程造价管理与控制
第一，造价管理和审核人员要遵循公开、公平、公正的原则严格审查施工单位资质；第二，做好招标文件的编制工作，即造价管理人员在对各类有价值的数据资料进行收集、筛选、分析的基礎上，出具详细的招标技术规格和要求，认真鉴别、预测分析和评价各种费用条款；第三，规范中标标准，建设单位在保证工程质量和工期进度前提下，推行合理低价制度。第四，工程中标后，施工单位与建设单位要及时签定工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，明确约定工期、价款的结算方式、违约争议处理等内容。
3.2做好设计阶段的工程造价管理与控制
建筑工程的设计要经历方案的提出、初步设计和最终定稿三个阶段，因设计主体不同，使得在进行造价管理与控制中出现了很多问题，因此在该阶段，业主、设计师、造价师三方要密切配合，充分根据工程项目的功能要求、重要性等特点，按照限额设计或标准化设计的原则，提出多种利用价值较高的设计方案，然后从经济和技术层面上进行对比分析，最终选择最为经济合理的设计方案，同时业主方要本着客观、公正的态度，控制方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查，以达到控制建筑工程造价，节约投资成本的目的。 3.3做好施工阶段的工程造价管理与控制
建设方应认真做好施工阶段中材料采购清单、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划等资料的审查和管理等工作，并注意相关资料的收集和整理，建立良好的造价管理系统。比如当施工方案、工艺出现变更时，造价管理人员应严格按照合同中对于延误工期索赔、变更索赔、赶工索赔、不可抗力索赔等索赔的规定，最大程度的维护自身的合法权益。
3.4做好竣工验收阶段的工程造价管理与控制
建筑工程的竣工结算是进行造价管理与控制的最后阶段，工程竣工结算书也是工程造价合理确定的重要依据。但据统计，经审查之后的工程结算较编制的工程结算价款一般相差10%左右，有的甚至高达20%。因此审核人员和管理人员要严格根据项目合同、预算及费用定额、竣工资料、相关法律法规，委托有资格的咨询机构对施工单位编制送审的竣工结算书进行认真审核，核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算客观合理的反映工程实际造价。
3.5做到工程技术方案与经济管理的有机结合
一般来说技术与经济是相辅相成的，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段以实现良好的经济效益。例如在进行施工组织设计时，要正确处理工程质量和工程投资、施工进度之间的关系，不能仅为了加快施工进度、降低工程投资而忽略工程质量，继而破坏企业信誉，影响长期发展。因此必须做好工程技术方案与经济管理的有机结合，加强工程造价管理，提高企业的经济效益。
第四章 施工单位的工程造价成本控制措施
项目成本控制是一个控制体系，在动态控制过程中，从客观情况出发，进行效益分析，认真研究成本控制的优化问题，防止表面上节约而实际上浪费的现象发生。力求质量、成本与进度的矛盾得到完美的统一，把成本控制在最优状态。
4.1优化项目组织模式
明确项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，及时掌握和分析盈亏状况，迅速采取有效措施；工程技术部应在保证质量、按期完工的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
4.2编制目标责任成本和预算
工程中标后开工前，企业相关部门应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破。
根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人才机的配备及市场趋势分别制定出材料费、机械费、人工费，以及大宗材料单价控制表，并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各自的责任成本，为以后的成本控制奠定基础。
项目经理对各责任人签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包责任书，各责任人将承包指标以施工任务书形式落实到施工队组，对施工小组逐日下达施工任务。
4.3提高成本管理水平
为确保实现成本目标，加强成本计划管理，应详细测算缺口因素，将历年容易超支的科目都考虑进去。根据计划指标，进行实际定额查定，将缺口计划层层分解。每个管理层次和岗位都相应压缩成本支出计划，并制订限额。根据倒排计划采取定额包干、超前控制、一包到底、超支不补等措施。经实验测试后，合理使用“高、难、精、尖、新”技术，使之尽早发挥经济效益。造价管理部门在承包商内部应处于成本控制的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门，预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算。发现预算用量与实际用量有较大出入时，及时分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。
4.4优化施工项目机械设备，减少机械费的支出
施工项目机械设备的管理优化，是按照优化原则对施工机械设备进行选择，合理使用与适时更新，做到正确选择施工机械，保证在使用中处于良好状态，减少闲置、损坏，提高使用效率及产出水平。对此应注意以下几点问题：①对施工过程中磨损严重的机械设备要经常更换，避免等到机械设备达到报废年限才报废，可以有效缩减平时的维修费、大修费。②以租赁为主、以购置为辅，尤其是使用率很低的特型机械，对那些价值比较低，使用频率较高的常用机械可进行购置。
4.5加强材料管理，减少浪费，节约开支
1.强化计划管理，减少库存
项目开工前，向材料部门提出一次性计划，作为供应备料的依據；施工中，根据工程变更及调整的预算，提出调整供料计划，作为动态供料的依据；根据施工进度，在加工周期允许时间内提出加工制作采购计划，作为供应部门组织加工和向现场送货的依据；根据施工平面图对现场设施的设计，按使用期提出施工项目用料计划，作为供应送料的依据；按月对材料计划的执行情况进行检查，不断改新材料供应。
2.强化采购管理，减少中间环节
采购是材料物资供应的重要环节，采购过程中要比质、比价、比运距，货比三家，取优舍劣，减少采购成本。同时还应减少采购中间环节，大宗、大额度的采购与厂家直接采购。推行材料采购的招标制度，增加采购的透明度。
3.强化仓储管理，实施总控制
库存材料应验收入库，建立台帐，帐物相符；现场存放材料必须防火、防盗、防雨、防损坏，合乎堆放保管制度。用料实行定额发料，以用料计划进行总控。
4.强化材料管理的监督机制 监督的内容包括：是否按材料计划合理用料？是否严格执行配合优劣？是否认真执行领发料手续？是否做到谁用谁清、随清随用、用完料退场地清？是否按要求保管材料？是否按规定货比三家采购材料。
4.6优化劳动力配置，降低劳动力成本
在保证施工计划按期实现的前提下，优化劳动力的配置，使人力资源得到充分合理利用，降低劳动力成本，进而降低工程成本。①最大限度地减少非生产人员，使生产人员与非生产人员的配比趋近合理，国外先进企业的非生产人员占全员的3%左右，而我国企业一般要占到20%左右。②对劳动力进行动态管理，根据生产任务和施工条件的变化对劳动力进行跟踪平衡、协调，以解决劳务失衡、劳务与生产需求脱节的现象。③要减少计划外用工，避免一方面职工没活干或不愿干，另一方面部分岗位大量使用计划外用工的现象。
4.7做好工程量的编制与审核，把好结算关
项目经济效益是否良好，还与工程结算编制的正确、完整与否息息相关，若结算编制水平较低，出现漏算、错算等情况，则前面所做的一切成本控制措施都将付诸东流。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证、索赔费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，编制人员必须与财务人员进行认真全面的核算，如发现实际支付和结算收入之间有差距，应查明原因、采取补救措施。
4.8做好其它成本控制工作
在现行招标项目中广泛采用的最低价中标原则，使施工企业在工程项目建设中的盈利十分微薄，利润的获得很大程度需要凭借费用索赔、设计变更和工程签证。所以，施工企业一定要注意这方面的动态，收集资料，争取更大利益的索赔和签证，例如业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料二次倒运费，设计变更的增加费用等。处理好进度与成本关系的分析与控制，如为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，结果必然导致窝工现象及人工费超支，应予控制。
第五章 结束语
在建筑工程管理中，怎样在保证工程质量的前提下，对工程造价进行有效管理，并降低工程的实际预算成本，是所有相关部门非常关注和值得研究的一个问题。在市场经济条件下，工程造价管理是一个系统工程，贯彻执行于整个建筑项目工程中，即包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工階段、竣工结算阶段，其中对设计阶段的工程造价管理是整个管理过程的重点。
工程造价的管理和成本控制不仅是为了防止投资突破工程预算，更是为了从工程造价方面有效促进工程的施工管理，唯有将这两方面进行全过程紧密结合，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分利用，进而取得最佳的经济和社会效益。
（作者单位：中国新兴建设开发有限责任公司）