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作者简介：
林芳艳（1973.05-），女，籍贯：山东省栖霞市中桥镇小夼村，工作单位：山东省烟台市福山区技工学校，职称：会计师。
摘 要：新时期学校实施政府采购具有积极的意义，但因职业学校内部的组织结构相较其他事业单位复杂、投资主体和资金来源多样等原因，在具体的操作过程中，仍存在一些突出问题，对（职业院校）实施政府采购工作有很大的影响，因此，本文结合多年的工作实践，针对新时期政府采购面临的新情况新问题，对职业院校实施政府采购进行实践研究，并提出相关对策，进一步规范政府的采购行为，确立配套的学校财务和资金管理模式，确保采购预算的管理精细化、规范化。
关键词：新时期；学校；政府采购；实践研究
一、政府采购的定义和职业学校政府采购的特点
（一）政府采购的定义
政府采购，也叫做公共采购，主要是指各级政府机构、团体组织、以及各事业单位为满足日常工作需要或为了满足社会的需要来提供公共服务，因此委托政府的采购中心或者委托社会的中介组织，依据依法定制的集中采购目录，使用财政性资金采购大于限额标准上的货物、工程以及服务的行为。西方的政府采购的历史超过200年，中国开始引进政府采购制度始于1995年。
（二）职业学校政府采购的特点
因为职业学校较其他事业单位有所不同，因此，职业学校实施政府采购的特点主要有三个：
第一，职业学校的规模较大，组织结构较复杂，管理权限比较分散。因为职业学校就是一个小的社会，内部的组织结构相较其他事业单位较复杂，尤其是一些规模较大的职业学校，院系设置多、管理层级多，有的还有多个校区，其内部管理的空间、范围远大于政府机关。
第二，职业学校的资金来源多种多样，主要来源财政拨款，以及通过社会化办学、学校办实体经济等获得的收入。而国家在实行了职业学校全部减免学费的政策后，使部分职业学校的教育教学活动资金全部来源于财政拨款，因此，职业学校实施政府采购对于规范采购程序和采购方式，强化财政资金的使用监督，提高财政资金使用效益，推进部门预算改革和国库集中支付制度改革具有重要作用。
第三，很多职业学校所需设备的技术含量较高，具有很强的时效性，大多是为教学和科研所使用的高精尖的仪器和设备。因此，实施政府采购对设备或仪器的性能要求较高，设备包罗万象，更新快，更具时效性。
二、职业学校实施政府采购所面临的问题
（一）缺乏符合市场需要的采购团队
政府采购是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要采购人员掌握社会科学，自然科学等方面的知识。商品采购涉及到了经济法律方面，以及商品生产性能等方面。因此，需要采购人员必须具备买方市场进行购买所必要的知识，并掌握招标、合同、商务谈判等知识，而具备这样技能的人员很少，因此，现在急缺建立一支专业的采购队伍。
（二）政府采购的法规不健全，缺乏配套体系
我国职业学校实施政府采购制度的建设存在立法层次低，不统一，不匹配等问题。具体表现在：第一，采购程序不规范，采购信息的发布不规范，透明度低，不能体现公平，缺乏竞争，供应商审核程序不规范，严重影响政府信誉；第二，采购方式不科学，采购的方式较随意，有些采购过程使招标过程出现走过场的现象，缺乏公平竞争性；第三，采购行为不规范，采购活动分散，职责不明确，无法发挥政府采购的调控作用。
三、职业学校实施政府采购的对策
（一）规范政府的采购行为
负责政府采购部门要严格投标和招标制度，建立统一的大市场，消除地区封锁和行业保护，维护招投标法律体系的和谐统一。实行公开平等的原则，确保投标人便捷地获取招标信息。严格执行招标公告制度，确定公开平等的评价标准和方法，保证公平的招标投标活动。对招标代理机构进行整顿，使招标代理市场健康快速发展。转变工作职能，实施行政监督。确保采购商品的质量优良和价格便宜，做好售后服务等。
（二）确立配套的职业学校财务和资金管理模式
政府采购工作在职业学校中进行推广实施，就需要职业学校修改和建立新的会计核算的流程和新的资金管理制度，特别是对统一的财政资金，对于资金的收入、支出、往来、划拨，都急需开发建立一套实用的、规范的会计核算和监督模式。
（三）确保采购预算的细化
因为职业学校的年度预算都要报经财政部门批准，采购计划一旦报批，其采购的数量、参数、规格和技术指标就很难再进行改变，因此，职业学校在预算编制过程中，必须制定完整的收支范围，并加强收支项目的分类，从而有利于实行国库集中支付系统。在预算过程中，为确保预算的刚性，预算执行机构必须建立有效的、严格的、科学的预算控制制度，监督检查机制，以强化预算约束，以确保政府采购在学校的实施。
四、总结
近几年来，因为我国政府在教育方面投资越来越大的原因，政府采购的实施在学校中变得越来越重要。随着政府采购工作在学校的实施，规模也越来越大，取得了较好的效果。职业学校实施政府采购对于规范市场运作，降低采购成本和采购价格，形成规模采购效应，从而提高资金利用效率，查漏补缺，防止腐败滋生，具有积极而深远的意义，因此，要坚定不移的将这项工作推行下去。（作者单位：山东省烟台市福山区技工学校）
参考文献：
[1] 徐小三，胡章文.在市场竞争机制下高校推行政府采购面临的问题与对策分析[J].中国现代教育装备.2012（06）
[2] 李竹钦.高校实施政府采购存在的问题及对策[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2010（02）
[3] 李功.市场经济条件下高校开展政府采购的探讨[J].西北工业大学学报（社会科学版）.2013（01）
林芳艳（1973.05-），女，籍贯：山东省栖霞市中桥镇小夼村，工作单位：山东省烟台市福山区技工学校，职称：会计师。
摘 要：新时期学校实施政府采购具有积极的意义，但因职业学校内部的组织结构相较其他事业单位复杂、投资主体和资金来源多样等原因，在具体的操作过程中，仍存在一些突出问题，对（职业院校）实施政府采购工作有很大的影响，因此，本文结合多年的工作实践，针对新时期政府采购面临的新情况新问题，对职业院校实施政府采购进行实践研究，并提出相关对策，进一步规范政府的采购行为，确立配套的学校财务和资金管理模式，确保采购预算的管理精细化、规范化。
关键词：新时期；学校；政府采购；实践研究
一、政府采购的定义和职业学校政府采购的特点
（一）政府采购的定义
政府采购，也叫做公共采购，主要是指各级政府机构、团体组织、以及各事业单位为满足日常工作需要或为了满足社会的需要来提供公共服务，因此委托政府的采购中心或者委托社会的中介组织，依据依法定制的集中采购目录，使用财政性资金采购大于限额标准上的货物、工程以及服务的行为。西方的政府采购的历史超过200年，中国开始引进政府采购制度始于1995年。
（二）职业学校政府采购的特点
因为职业学校较其他事业单位有所不同，因此，职业学校实施政府采购的特点主要有三个：
第一，职业学校的规模较大，组织结构较复杂，管理权限比较分散。因为职业学校就是一个小的社会，内部的组织结构相较其他事业单位较复杂，尤其是一些规模较大的职业学校，院系设置多、管理层级多，有的还有多个校区，其内部管理的空间、范围远大于政府机关。
第二，职业学校的资金来源多种多样，主要来源财政拨款，以及通过社会化办学、学校办实体经济等获得的收入。而国家在实行了职业学校全部减免学费的政策后，使部分职业学校的教育教学活动资金全部来源于财政拨款，因此，职业学校实施政府采购对于规范采购程序和采购方式，强化财政资金的使用监督，提高财政资金使用效益，推进部门预算改革和国库集中支付制度改革具有重要作用。
第三，很多职业学校所需设备的技术含量较高，具有很强的时效性，大多是为教学和科研所使用的高精尖的仪器和设备。因此，实施政府采购对设备或仪器的性能要求较高，设备包罗万象，更新快，更具时效性。
二、职业学校实施政府采购所面临的问题
（一）缺乏符合市场需要的采购团队
政府采购是一项系统工程，政策性强，涉及面广，需要采购人员掌握社会科学，自然科学等方面的知识。商品采购涉及到了经济法律方面，以及商品生产性能等方面。因此，需要采购人员必须具备买方市场进行购买所必要的知识，并掌握招标、合同、商务谈判等知识，而具备这样技能的人员很少，因此，现在急缺建立一支专业的采购队伍。
（二）政府采购的法规不健全，缺乏配套体系
我国职业学校实施政府采购制度的建设存在立法层次低，不统一，不匹配等问题。具体表现在：第一，采购程序不规范，采购信息的发布不规范，透明度低，不能体现公平，缺乏竞争，供应商审核程序不规范，严重影响政府信誉；第二，采购方式不科学，采购的方式较随意，有些采购过程使招标过程出现走过场的现象，缺乏公平竞争性；第三，采购行为不规范，采购活动分散，职责不明确，无法发挥政府采购的调控作用。
三、职业学校实施政府采购的对策
（一）规范政府的采购行为
负责政府采购部门要严格投标和招标制度，建立统一的大市场，消除地区封锁和行业保护，维护招投标法律体系的和谐统一。实行公开平等的原则，确保投标人便捷地获取招标信息。严格执行招标公告制度，确定公开平等的评价标准和方法，保证公平的招标投标活动。对招标代理机构进行整顿，使招标代理市场健康快速发展。转变工作职能，实施行政监督。确保采购商品的质量优良和价格便宜，做好售后服务等。
（二）确立配套的职业学校财务和资金管理模式
政府采购工作在职业学校中进行推广实施，就需要职业学校修改和建立新的会计核算的流程和新的资金管理制度，特别是对统一的财政资金，对于资金的收入、支出、往来、划拨，都急需开发建立一套实用的、规范的会计核算和监督模式。
（三）确保采购预算的细化
因为职业学校的年度预算都要报经财政部门批准，采购计划一旦报批，其采购的数量、参数、规格和技术指标就很难再进行改变，因此，职业学校在预算编制过程中，必须制定完整的收支范围，并加强收支项目的分类，从而有利于实行国库集中支付系统。在预算过程中，为确保预算的刚性，预算执行机构必须建立有效的、严格的、科学的预算控制制度，监督检查机制，以强化预算约束，以确保政府采购在学校的实施。
四、总结
近几年来，因为我国政府在教育方面投资越来越大的原因，政府采购的实施在学校中变得越来越重要。随着政府采购工作在学校的实施，规模也越来越大，取得了较好的效果。职业学校实施政府采购对于规范市场运作，降低采购成本和采购价格，形成规模采购效应，从而提高资金利用效率，查漏补缺，防止腐败滋生，具有积极而深远的意义，因此，要坚定不移的将这项工作推行下去。（作者单位：山东省烟台市福山区技工学校）
参考文献：
[1] 徐小三，胡章文.在市场竞争机制下高校推行政府采购面临的问题与对策分析[J].中国现代教育装备.2012（06）
[2] 李竹钦.高校实施政府采购存在的问题及对策[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2010（02）
[3] 李功.市场经济条件下高校开展政府采购的探讨[J].西北工业大学学报（社会科学版）.2013（01）