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国务院2005年7月下发了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，要求在重点行业、重点领域、产业园区和城市组织开展循环经济试点工作，探索发展循环经济的有效模式。青海省委、省政府及省发展改革委等有关部门给予了高度重视，敏感地抓住循环经济建设的机遇，做出了以发展循环经济促进柴达木资源开发的重大决策。