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不久前,笔者问过一个问题,为什么改革开放35年,改革的任务好像更为沉重了?为什么体制改起来那么难?换个角度继续讨论,既然改革这么难,不改行不行?干脆宣布中国已经建成新体制,再也无需改革,行不行?想来想去,答案是不行。因为不改,更大的麻烦在后面。
第一,不继续在一些关键领域推进改革,不推进社会主义市场经济方向的改革,不推进健全社会主义民主的政治改革,很多矛盾会呈现连锁爆发趋势。以高官贪腐案为例,涉案金额巨大,更要害的是,那似乎是“正常工作”的副产品,不能不判定现行职权利用体制存在极其巨大的漏洞。仅办贪官,不改体制,老虎苍蝇会没完没了。
一个国家粮库,一次过火就烧了几万吨存粮。仓储存粮数目过大,与价格机制被严重干扰应有某种联系。
还有吉林那场大火,经济发展要支持民营经济,但民营企业也要保障工人权益。权利之间的平衡,不能仅靠各方自觉。可平时查这查那很忙,偏偏人命关天的环节没人检查、监督。此案说“政府缺位”,总不冤枉吧?问题是用什么机制来监管政府,使之不再缺位?
2012年以来的经济形势,总特征就是高位下行。“上山容易下山难”,很多矛盾在高速增长时被掩盖,但往下行时,平衡的难度就会加大。所以,现在的形势,还不是摆开架式做最优的顶层设计,或慢慢摸到石头再过河。很多问题久拖不决,正派生出更多问题。
第二,更年轻的人群成为社会的主体,他们对体制、政策以及自己所处环境的评价,有不同于上一代人的新参照系,对理想社会有更高的预期。对80后、90后来说,他们生活在较开放的中国,认为这个世界本来就是这样,达不到理想境界,就不可能满意。
从年龄结构看,现在承担较高职位者还是对中国历史、改革前后有比较的这代人。但是,社会主体、产业结构中最活跃的人口,消费结构中最活跃的人口,他们的参照系是什么,预期值又是什么?他们对社会公正、对现代文明的标尺是不是更高一点,所以对改革不到位带来的负面现象就更不可容忍?一个社会真有希望,一定是一代比一代期望值更高。所以,改革还要和成为主流人口的期望值相匹配。
第三,很多制度性变量改得过慢,总不到位,正在激发法外行为、法外现象滋生。现在很多事情,法律上说一套,人们实际上另做一套。不少行为不在法律的框架里,而在法外的世界里讨生活。以民航客机落地时差不多人人都在开手机为例,很多人的“有法不依”,有时实在是因为那个法定的东西不合理,改一改就不难做到有法必依。但是,现在不少经济管制或曰法规,根本很难执行,弄来弄去大家非不守法,才能过日子。
站在当下这个时点,改革的确难。但是,拖延改革,会更难。现实的局面,改革不但要跟腐败或溃败赛跑,还要和越来越年轻的社会主体的期望值赛跑,并有能耐把法外世界的活动吸纳到体制里来。跑不赢,大麻烦在后面。
第一,不继续在一些关键领域推进改革,不推进社会主义市场经济方向的改革,不推进健全社会主义民主的政治改革,很多矛盾会呈现连锁爆发趋势。以高官贪腐案为例,涉案金额巨大,更要害的是,那似乎是“正常工作”的副产品,不能不判定现行职权利用体制存在极其巨大的漏洞。仅办贪官,不改体制,老虎苍蝇会没完没了。
一个国家粮库,一次过火就烧了几万吨存粮。仓储存粮数目过大,与价格机制被严重干扰应有某种联系。
还有吉林那场大火,经济发展要支持民营经济,但民营企业也要保障工人权益。权利之间的平衡,不能仅靠各方自觉。可平时查这查那很忙,偏偏人命关天的环节没人检查、监督。此案说“政府缺位”,总不冤枉吧?问题是用什么机制来监管政府,使之不再缺位?
2012年以来的经济形势,总特征就是高位下行。“上山容易下山难”,很多矛盾在高速增长时被掩盖,但往下行时,平衡的难度就会加大。所以,现在的形势,还不是摆开架式做最优的顶层设计,或慢慢摸到石头再过河。很多问题久拖不决,正派生出更多问题。
第二,更年轻的人群成为社会的主体,他们对体制、政策以及自己所处环境的评价,有不同于上一代人的新参照系,对理想社会有更高的预期。对80后、90后来说,他们生活在较开放的中国,认为这个世界本来就是这样,达不到理想境界,就不可能满意。
从年龄结构看,现在承担较高职位者还是对中国历史、改革前后有比较的这代人。但是,社会主体、产业结构中最活跃的人口,消费结构中最活跃的人口,他们的参照系是什么,预期值又是什么?他们对社会公正、对现代文明的标尺是不是更高一点,所以对改革不到位带来的负面现象就更不可容忍?一个社会真有希望,一定是一代比一代期望值更高。所以,改革还要和成为主流人口的期望值相匹配。
第三,很多制度性变量改得过慢,总不到位,正在激发法外行为、法外现象滋生。现在很多事情,法律上说一套,人们实际上另做一套。不少行为不在法律的框架里,而在法外的世界里讨生活。以民航客机落地时差不多人人都在开手机为例,很多人的“有法不依”,有时实在是因为那个法定的东西不合理,改一改就不难做到有法必依。但是,现在不少经济管制或曰法规,根本很难执行,弄来弄去大家非不守法,才能过日子。
站在当下这个时点,改革的确难。但是,拖延改革,会更难。现实的局面,改革不但要跟腐败或溃败赛跑,还要和越来越年轻的社会主体的期望值赛跑,并有能耐把法外世界的活动吸纳到体制里来。跑不赢,大麻烦在后面。