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摘 要本文介绍了建筑安全生产科学管理观的重要性,安全生产科学管理观的理论要求。提出了要以科学管理观为指导实施安全生产科学管理。指出了实施安全生产科学管理应当处理好几种关系。对建筑安全生产的科学管理观建设具有一定的指导意义。
关键词安全生產;科学管理观;建筑
中图分类号TU714 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)022-0193-01
1树立建筑安全生产科学管理观的重要性
要树立建筑安全科学的管理观,就得转变传统的监督与管理的指导思想和模式,转变以传统的大检查整治安全生产问题的方式,变事故管理为事故预防、超前管理的理念,建立以人为本,以企业为主体,全面实施预防为主的方针,通过正确应用安全管理的原理和方法,对生产过程中的危险源和不安全因素进行分析和评价,超前采用行政、技术、经济、法律和教育等手段,预先消除隐患或采取防范措施,有效地控制人身伤亡事故、设备事故和职业危害的发生,通过实施文明施工,达到安全生产的目的。
确立科学的管理观为安全生产的指导思想,是我们构筑安全生产科学管理体系,实现生产安全的关键。也是我们根据社会和经济快速持续发展的新形势和新的生产特点,适时从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查管理模式,向现代的以科学手段、法治手段和文化手段进行管理的模式转变;从借助基本的规范化、标准化管理模式,向现代的以人为本、科学管理的方向发展的关键。
2建筑安全生产科学管理观的理论要求
安全系统论原理包括安全控制论原理、安全信息论原理、事故突变论等理论、安全协同理论,以及对安全系统机制、结构、规律的探讨和优化。
安全经济学原理包括安全与生产、安全与效率、安全与效益的关系;研究与事故相关的非价值因素的价值化技术;研究事故损失的规律与评价技术,安全的效益理论和投入产出规律;研究不同社会经济体制和经济发展时期,事故保险的运行机制及其与事故预防,实现本质安全的关系和动作机制等。
安全管理学原理包括研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理;阐明合理的安全投资保障机制;揭论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理;示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
安全工程技术与职业卫生原理主要是指针对生产工艺和技术与人的行为心理、生理需要,研究相适应的安全生产防范原理。
3以科学管理观为指导实施安全生产科学管理
安全生产的科学管理,应当包括安全目标、原则、方针、方法、措施等形成综合安全管理体系,是在以往管理基础上的进一步健全和完善。
建立安全生产目标管理。建筑安全科学的管理方法首先是确定科学的安全管理目标,然后在目标指导下优化安全管理体制与机构体系,安全管理目标对不同管理层有不同要求。政府部门实行宏观管理,可以用伤亡大样本的统计值作为基础,在强化管理、提高人机环境系统本质安全化水平、加大安全技术经济投入前提下,制定科学的伤亡控制指标,并把它作为政府的安全管理目标。企业应以零事故作为目标,制定事故隐患辩识及治理标准,建立安全管理目标体系,而不宜以伤亡指标分解作为企业安全管理目标。
构建安全生产长效机制,建立安全生产保障体系。安全生产保证体系,是施工企业和施工现场整个管理体系的一部分。是以安全生产为目的,有确定的组织结构形式、明确的活动内容,配备必要的资金、人员、设施和设备,按规定的技术要求和方法,开展安全管理工作系统。施工现场安保体系是实现企业安全生产的治本措施,通过规范施工现场的安全管理行为,采取有效的手段,抓源头,事前预防。使所有影响安全生产的内在和外在因素处于受控状态,从而保持安全生产的环境,从根本上增加施工作业的安全度,减少事故发生。
建立建筑安全评价机制。系统安全评价的本质是系统危险性评价,是科学的安全管理方法体系的一部分,是对危险发生的可能性、危险后果的严重性进行综合评价,对危险的程度进行分析,以便确定出控制危险发生的重点。
建立事故预防与意外伤害保险相结合的运行机制。事故主动预防与人身意外伤害保险是二项既有区别是又有联系的工作。事故预防是强调生产过程中的意外事故的防范,人身意外伤害保险侧重于对意外事故的善后处理。其制约关系表现在:事故预防措施有力,可能避免或降低危险的发生概率,从而减少人身意外伤害保险费用的支出。因此,将事前预防与人身意外伤害保险相结合是科学的选择。建立事前预防与人身意外伤害保险相结合的运行机制,不仅从根本上保护职工权益,减轻企业负担,而且可以变被动的工伤赔偿为积极的事故预防,从而把行业安全监督和国家监察的外部压力和企业的内在动力有机的结合起来,将市场经济的客观规律引入到安全生产管理中,形成法制、行政、经济等多方面进行安全生产管理。
推动安全文化建设。安全文化是指对安全和危险的理解、态度或是处理危险问题的模式和规则。只有当施工企业安全文化发生改变以后,整个企业现场安全条件才有可能发生根本性的变化。
4实施安全生产科学管理应当处理好以下几种关系
安全与生产和企业效益之间的关系。安全是生产和效益的基础,没有牢固、结实的安全基础,生产和效益终究是没有保障的,一切重生产、重效益、轻安全的行为都是饮鸩止渴,认识和处理好它们之间这种相辅相成的依托关系,才能确保生产、效益齐头并进。
安全管理与安全投入的关系。安全投入是硬件,随着科技的不断进步,安全投入在消除隐患、预防事故方面时时刻刻都发挥着举足轻重的作用。
偶然与必然的关系。观念、管理、素质、培训等各个方面没有达到一定的水平,事故就一定是必然的,管理人员的工作就是要逐步消除那些导致事故发生的必然因素,降低偶然性。员工的安全文化素质可以通过学习和培训得到提高。
严格管理与关心员工的关系。严格管理是为了更好地维护职工根本利益,是关心职工的另外一种表达方式,严格管理的目的在于降低事故率,确保职工人身安全。严格管理和关心员工的辩证统一。企业管理人员只有站在关爱职工的角度来看待安全工作。
事故的客观存在与事故可预防性的关系。从建筑工程所发生的各种事故看,原本都是可以避免的,其频繁发生的根本原因在于隐患没能及时清除,不及时排查隐患而急于组织生产是安全工作的大忌。必须承认,事故隐患有其存在的客观性,如果不承认这一点,就不是唯物主义,就不是一种实事求是的工作态度。科学技术不断进步,不可抵抗的外来因素越来越少,
5小结
在市场经济条件下,要有效地组织安全生产,重要的问题是要确立科学的管理观;运用先进的理论和方法指导安全生产。必须坚持贯彻“安全第一,预防为主”和“以人为本”的方针,抓住安全事故预防工作的关键和矛盾,重视安全文化建设,推行目标管理,规范化管理,实行安全管理与监督巡查并重、强制与自律并重、治标与治本并重、现场管理与规范化管理并重制度,建立健全安全生产长效机制,努力构建“企业负责,国家监察,行业管理,群众监督”的安全生产管理格局。
参考文献
[1]李玉兰,赵东全.试论建筑安全生产的科学管理[J].中国西部科技,2008,11.
[2]蒋力,徐致远.浅谈建筑企业安全生产管理[J].工程质量,2004,08.
[3]颜子钧.建筑安全生产科学的管理观[J].国外建材科技,2006,06.
关键词安全生產;科学管理观;建筑
中图分类号TU714 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)022-0193-01
1树立建筑安全生产科学管理观的重要性
要树立建筑安全科学的管理观,就得转变传统的监督与管理的指导思想和模式,转变以传统的大检查整治安全生产问题的方式,变事故管理为事故预防、超前管理的理念,建立以人为本,以企业为主体,全面实施预防为主的方针,通过正确应用安全管理的原理和方法,对生产过程中的危险源和不安全因素进行分析和评价,超前采用行政、技术、经济、法律和教育等手段,预先消除隐患或采取防范措施,有效地控制人身伤亡事故、设备事故和职业危害的发生,通过实施文明施工,达到安全生产的目的。
确立科学的管理观为安全生产的指导思想,是我们构筑安全生产科学管理体系,实现生产安全的关键。也是我们根据社会和经济快速持续发展的新形势和新的生产特点,适时从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查管理模式,向现代的以科学手段、法治手段和文化手段进行管理的模式转变;从借助基本的规范化、标准化管理模式,向现代的以人为本、科学管理的方向发展的关键。
2建筑安全生产科学管理观的理论要求
安全系统论原理包括安全控制论原理、安全信息论原理、事故突变论等理论、安全协同理论,以及对安全系统机制、结构、规律的探讨和优化。
安全经济学原理包括安全与生产、安全与效率、安全与效益的关系;研究与事故相关的非价值因素的价值化技术;研究事故损失的规律与评价技术,安全的效益理论和投入产出规律;研究不同社会经济体制和经济发展时期,事故保险的运行机制及其与事故预防,实现本质安全的关系和动作机制等。
安全管理学原理包括研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理;阐明合理的安全投资保障机制;揭论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理;示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
安全工程技术与职业卫生原理主要是指针对生产工艺和技术与人的行为心理、生理需要,研究相适应的安全生产防范原理。
3以科学管理观为指导实施安全生产科学管理
安全生产的科学管理,应当包括安全目标、原则、方针、方法、措施等形成综合安全管理体系,是在以往管理基础上的进一步健全和完善。
建立安全生产目标管理。建筑安全科学的管理方法首先是确定科学的安全管理目标,然后在目标指导下优化安全管理体制与机构体系,安全管理目标对不同管理层有不同要求。政府部门实行宏观管理,可以用伤亡大样本的统计值作为基础,在强化管理、提高人机环境系统本质安全化水平、加大安全技术经济投入前提下,制定科学的伤亡控制指标,并把它作为政府的安全管理目标。企业应以零事故作为目标,制定事故隐患辩识及治理标准,建立安全管理目标体系,而不宜以伤亡指标分解作为企业安全管理目标。
构建安全生产长效机制,建立安全生产保障体系。安全生产保证体系,是施工企业和施工现场整个管理体系的一部分。是以安全生产为目的,有确定的组织结构形式、明确的活动内容,配备必要的资金、人员、设施和设备,按规定的技术要求和方法,开展安全管理工作系统。施工现场安保体系是实现企业安全生产的治本措施,通过规范施工现场的安全管理行为,采取有效的手段,抓源头,事前预防。使所有影响安全生产的内在和外在因素处于受控状态,从而保持安全生产的环境,从根本上增加施工作业的安全度,减少事故发生。
建立建筑安全评价机制。系统安全评价的本质是系统危险性评价,是科学的安全管理方法体系的一部分,是对危险发生的可能性、危险后果的严重性进行综合评价,对危险的程度进行分析,以便确定出控制危险发生的重点。
建立事故预防与意外伤害保险相结合的运行机制。事故主动预防与人身意外伤害保险是二项既有区别是又有联系的工作。事故预防是强调生产过程中的意外事故的防范,人身意外伤害保险侧重于对意外事故的善后处理。其制约关系表现在:事故预防措施有力,可能避免或降低危险的发生概率,从而减少人身意外伤害保险费用的支出。因此,将事前预防与人身意外伤害保险相结合是科学的选择。建立事前预防与人身意外伤害保险相结合的运行机制,不仅从根本上保护职工权益,减轻企业负担,而且可以变被动的工伤赔偿为积极的事故预防,从而把行业安全监督和国家监察的外部压力和企业的内在动力有机的结合起来,将市场经济的客观规律引入到安全生产管理中,形成法制、行政、经济等多方面进行安全生产管理。
推动安全文化建设。安全文化是指对安全和危险的理解、态度或是处理危险问题的模式和规则。只有当施工企业安全文化发生改变以后,整个企业现场安全条件才有可能发生根本性的变化。
4实施安全生产科学管理应当处理好以下几种关系
安全与生产和企业效益之间的关系。安全是生产和效益的基础,没有牢固、结实的安全基础,生产和效益终究是没有保障的,一切重生产、重效益、轻安全的行为都是饮鸩止渴,认识和处理好它们之间这种相辅相成的依托关系,才能确保生产、效益齐头并进。
安全管理与安全投入的关系。安全投入是硬件,随着科技的不断进步,安全投入在消除隐患、预防事故方面时时刻刻都发挥着举足轻重的作用。
偶然与必然的关系。观念、管理、素质、培训等各个方面没有达到一定的水平,事故就一定是必然的,管理人员的工作就是要逐步消除那些导致事故发生的必然因素,降低偶然性。员工的安全文化素质可以通过学习和培训得到提高。
严格管理与关心员工的关系。严格管理是为了更好地维护职工根本利益,是关心职工的另外一种表达方式,严格管理的目的在于降低事故率,确保职工人身安全。严格管理和关心员工的辩证统一。企业管理人员只有站在关爱职工的角度来看待安全工作。
事故的客观存在与事故可预防性的关系。从建筑工程所发生的各种事故看,原本都是可以避免的,其频繁发生的根本原因在于隐患没能及时清除,不及时排查隐患而急于组织生产是安全工作的大忌。必须承认,事故隐患有其存在的客观性,如果不承认这一点,就不是唯物主义,就不是一种实事求是的工作态度。科学技术不断进步,不可抵抗的外来因素越来越少,
5小结
在市场经济条件下,要有效地组织安全生产,重要的问题是要确立科学的管理观;运用先进的理论和方法指导安全生产。必须坚持贯彻“安全第一,预防为主”和“以人为本”的方针,抓住安全事故预防工作的关键和矛盾,重视安全文化建设,推行目标管理,规范化管理,实行安全管理与监督巡查并重、强制与自律并重、治标与治本并重、现场管理与规范化管理并重制度,建立健全安全生产长效机制,努力构建“企业负责,国家监察,行业管理,群众监督”的安全生产管理格局。
参考文献
[1]李玉兰,赵东全.试论建筑安全生产的科学管理[J].中国西部科技,2008,11.
[2]蒋力,徐致远.浅谈建筑企业安全生产管理[J].工程质量,2004,08.
[3]颜子钧.建筑安全生产科学的管理观[J].国外建材科技,2006,06.