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摘要：农村用水困难一直以来是百姓心中一块心病。随着农村基础建设的不断完善，城乡供水一体化的发展，切实解决了农村用水问题，保障了农村的供水水质，优化了城乡水资源配置。城乡供水一体化建设充分体现了改善农村地区居民生活条件、实现水资源的二次均衡的功能。本文旨在通过探究城乡供水一体化必要性，提出城乡供水一体化的建议与对策。
关键词：城乡供水;必要性;对策
与我国经济发展结构相同，在城乡基本公共服务均等化发展趋势下，农村供水也面临着从粗放到质量的转型升级，其中，城乡一体化模式有利于消除当下突出的“二元”结构问题。城乡供水一体化发展，就是通过统筹谋划、优化布局和创新机制，打破“一地一水”等传统农村供水方式的弊端，通过城市管网延伸、区域供水互通、提高乡村供水标准等措施，大力改善农村供水状况，着力解决城乡基本公共服务均等化存在的显著差距，实现农村供水与城镇供水在管理、服务、水质、水价等方面同标准，为满足人民群众对美好生活的向往提供坚实基础。
一、城乡供水一体化必要性
（一）保障供水水质
随着工业经济的不断发展，农村的生活和工业污水不达标排放导致农业面源污染影响，农村水环境状况日趋恶化，水源水质合格率降低。我国早期农村水厂大多规模小、工艺简单、消毒设施缺乏、管理水平不高，出厂水质难以保证，随着规模化供水工程的建设和水厂管理水平的提高，农村供水水质达标率逐年提高，但仍远低于城市水平。这与“喝洁净水、合格水”现实需求和加快城市化进程的大背景不相适应。实施城乡供水一体化，将城市供水管网向农村延伸，提高农村水厂建设标准和管理水平，是提高农村供水水质的重要措施。
（二）优化水资源配置
城乡供水一体化可以整合各部门资金，统筹建设，避免水利、住建、国土、扶贫等单位部
门的重复投资建设。实施城乡供水一体化，可由企业牵头，政府主导，各部门参与，做到规劃起点高、覆盖面广，就可以突破行政区域界限束缚与部门壁垒，有效整合资源，避免重复建设，充分发挥资金效益。也可以实现优质水资源的统筹利用，将农村优质的水资源供入城市，提高供水双方的水质和资源利用率。
（三）拓展融资渠道
推行城乡供水一体化，有助于实现规模效应，吸引社会资本投资农村供水项目，发展农村供水规模型经济，集中水利投资集团有限公司、大型国有和民营企业的资本，促进城乡供水一体化项目的建设。
（四）加大农村供水政策扶持
实施城乡供水一体化，能够通过多种渠道实现对农村供水的政策扶持，有助于发挥政府组织协调、宏观规划等职能，推动相关部门积极改革创新，发挥政府推动和支持在推进市场化运营中的作用，为城乡供水一体化实施机制提供政策扶持。
（五）强化运营管理
开展城乡供水一体化，能够整合农村供水管网和水厂，形成一定区域范围供水主干管串接，使得农村厂站供水互为备用，提高供水保障率，有助于强化供水体系运用管理。
（六）实现长效机制
农村供水困难，主要是因为农村的居民居住分散，供水管网分布广，人均投资大，入户率却极低，用水也量少，因此农村的供水工程效益很差。大部分农村水厂处于亏损状态，仅依靠入 户费勉强支撑，难以实现长效运行。实施城乡供水一体化，则有助于用城市供水收益平衡农村供水的亏损，实现城市反哺农村，工业、第三产业反哺农业，减轻政府负担，有利于保障农村供水工程长效运行。
二、城乡供水一体化建议与对策
（一）优化供水管理模式
提高为城乡供水一体化的效率，必须要打破各部门管水的格局，整合相关部门的涉水管理职能，建立由政府主导、水行政主管部门牵头、相关部门各负其责、全社会共同参与的水务一体化管理体制。同时也要加快完善农村供水工程管理机制，建立考评和强制退出机制，对供水企业进行定期考核、考评，管理不规范、水质达标率低的企业强制退出，促使供水企业提高管理水平。完善合理水价形成机制，建立社会监督机制，主动接受社会监督。
（二）优化供水系统布局
改变城乡供水单元管网相对独立的状况，形成大管网供水系统，结合区域社会经济概况、自然条件及人口分布特点，以供水水源、重点水厂为依托，优化输水线路、配水管网，合理确定城乡一体化供水模式，打破“一地一水”供水模式，综合考虑区域水 源情况，对水资源进行高效配置，实施原水统筹，建立城乡一体化的原水供水格局。
（三）加大政策扶持力度
城乡供水一体化是高投入、低回报型服务行业，需要政府扶持，大型企业参与，以保障供水企业长远发展。建议出台水价补贴政策，落实和严格执行用地、用电和税收优惠政策，进一步减轻供水企业负担。
（四）加大媒体宣传力度
要能够合理借助于媒体的宣传报道作用，通过各种媒体媒介对城乡供水一体化的建设成果进行深入报道，总结宣传城乡供水一体化成功案例，统一思想，提高认识。加大对用水户特别 是农村居民的宣传力度，改变老百姓用水观念，提高农村供水入户率。
三、结束语
为了满足人民群众对美好生活的向往，要积极打破“一地一水”等传统农村供水方式的弊端，通过城乡供水一体化的实施和建设，大力改善农村供水状况，巩固脱贫攻坚成果、为乡村振兴提供供水保障，提高城乡人民的生活幸福感。
参考文献
[1]张甲耀.基于实现城乡供水一体化的路径分析[J].绿色环保建材，2021（05）：169-170.
[2]全子华.城乡供水一体化工程规划建设与实践研究[J].低碳世界，2021，11（05）：71-72.
[3]巫朝旭.城乡供水一体化信息管理系统构建初步研究[J].科技经济导刊，2021，29（15）：43-44.
贵州水投水务集团有限公司 贵州省 贵阳市 555022
关键词：城乡供水;必要性;对策
与我国经济发展结构相同，在城乡基本公共服务均等化发展趋势下，农村供水也面临着从粗放到质量的转型升级，其中，城乡一体化模式有利于消除当下突出的“二元”结构问题。城乡供水一体化发展，就是通过统筹谋划、优化布局和创新机制，打破“一地一水”等传统农村供水方式的弊端，通过城市管网延伸、区域供水互通、提高乡村供水标准等措施，大力改善农村供水状况，着力解决城乡基本公共服务均等化存在的显著差距，实现农村供水与城镇供水在管理、服务、水质、水价等方面同标准，为满足人民群众对美好生活的向往提供坚实基础。
一、城乡供水一体化必要性
（一）保障供水水质
随着工业经济的不断发展，农村的生活和工业污水不达标排放导致农业面源污染影响，农村水环境状况日趋恶化，水源水质合格率降低。我国早期农村水厂大多规模小、工艺简单、消毒设施缺乏、管理水平不高，出厂水质难以保证，随着规模化供水工程的建设和水厂管理水平的提高，农村供水水质达标率逐年提高，但仍远低于城市水平。这与“喝洁净水、合格水”现实需求和加快城市化进程的大背景不相适应。实施城乡供水一体化，将城市供水管网向农村延伸，提高农村水厂建设标准和管理水平，是提高农村供水水质的重要措施。
（二）优化水资源配置
城乡供水一体化可以整合各部门资金，统筹建设，避免水利、住建、国土、扶贫等单位部
门的重复投资建设。实施城乡供水一体化，可由企业牵头，政府主导，各部门参与，做到规劃起点高、覆盖面广，就可以突破行政区域界限束缚与部门壁垒，有效整合资源，避免重复建设，充分发挥资金效益。也可以实现优质水资源的统筹利用，将农村优质的水资源供入城市，提高供水双方的水质和资源利用率。
（三）拓展融资渠道
推行城乡供水一体化，有助于实现规模效应，吸引社会资本投资农村供水项目，发展农村供水规模型经济，集中水利投资集团有限公司、大型国有和民营企业的资本，促进城乡供水一体化项目的建设。
（四）加大农村供水政策扶持
实施城乡供水一体化，能够通过多种渠道实现对农村供水的政策扶持，有助于发挥政府组织协调、宏观规划等职能，推动相关部门积极改革创新，发挥政府推动和支持在推进市场化运营中的作用，为城乡供水一体化实施机制提供政策扶持。
（五）强化运营管理
开展城乡供水一体化，能够整合农村供水管网和水厂，形成一定区域范围供水主干管串接，使得农村厂站供水互为备用，提高供水保障率，有助于强化供水体系运用管理。
（六）实现长效机制
农村供水困难，主要是因为农村的居民居住分散，供水管网分布广，人均投资大，入户率却极低，用水也量少，因此农村的供水工程效益很差。大部分农村水厂处于亏损状态，仅依靠入 户费勉强支撑，难以实现长效运行。实施城乡供水一体化，则有助于用城市供水收益平衡农村供水的亏损，实现城市反哺农村，工业、第三产业反哺农业，减轻政府负担，有利于保障农村供水工程长效运行。
二、城乡供水一体化建议与对策
（一）优化供水管理模式
提高为城乡供水一体化的效率，必须要打破各部门管水的格局，整合相关部门的涉水管理职能，建立由政府主导、水行政主管部门牵头、相关部门各负其责、全社会共同参与的水务一体化管理体制。同时也要加快完善农村供水工程管理机制，建立考评和强制退出机制，对供水企业进行定期考核、考评，管理不规范、水质达标率低的企业强制退出，促使供水企业提高管理水平。完善合理水价形成机制，建立社会监督机制，主动接受社会监督。
（二）优化供水系统布局
改变城乡供水单元管网相对独立的状况，形成大管网供水系统，结合区域社会经济概况、自然条件及人口分布特点，以供水水源、重点水厂为依托，优化输水线路、配水管网，合理确定城乡一体化供水模式，打破“一地一水”供水模式，综合考虑区域水 源情况，对水资源进行高效配置，实施原水统筹，建立城乡一体化的原水供水格局。
（三）加大政策扶持力度
城乡供水一体化是高投入、低回报型服务行业，需要政府扶持，大型企业参与，以保障供水企业长远发展。建议出台水价补贴政策，落实和严格执行用地、用电和税收优惠政策，进一步减轻供水企业负担。
（四）加大媒体宣传力度
要能够合理借助于媒体的宣传报道作用，通过各种媒体媒介对城乡供水一体化的建设成果进行深入报道，总结宣传城乡供水一体化成功案例，统一思想，提高认识。加大对用水户特别 是农村居民的宣传力度，改变老百姓用水观念，提高农村供水入户率。
三、结束语
为了满足人民群众对美好生活的向往，要积极打破“一地一水”等传统农村供水方式的弊端，通过城乡供水一体化的实施和建设，大力改善农村供水状况，巩固脱贫攻坚成果、为乡村振兴提供供水保障，提高城乡人民的生活幸福感。
参考文献
[1]张甲耀.基于实现城乡供水一体化的路径分析[J].绿色环保建材，2021（05）：169-170.
[2]全子华.城乡供水一体化工程规划建设与实践研究[J].低碳世界，2021，11（05）：71-72.
[3]巫朝旭.城乡供水一体化信息管理系统构建初步研究[J].科技经济导刊，2021，29（15）：43-44.
贵州水投水务集团有限公司 贵州省 贵阳市 555022