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摘要：本文首先阐述了全球发展低碳经济的现状，然后分析了我国发展低碳经济存在的问题，最后提出促进我国低碳经济发展的建议和对策。
关键词：低碳经济 节能减排 问题 对策
1 全球发展低碳经济的现状
低碳经济的概念最早在2003年英国发表的《能源白皮书》中提出，明确了未来经济新的发展模式。选择低碳经济实际上是对旧的经济模式的发展和变革，意味着能源结构和产业结构的调整，也意味着人们的生活方式，价值观念等方面的变化。低碳经济创造了更高的生活目标和更好的生活环境，我们每个人都从中受益。低碳经济的发展与以往的工业革命相比，意义更加重大，影响更加深远。由于我国“富煤，贫油，少气”的能源特点，煤炭的消费量在能源消费结构中比重较大，环境污染十分严重。低碳经济是我国可持续发展的必由之路，具有现实意义和发展前景。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩做出的《斯特恩报告》呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院颁布了《低碳经济法案》，表明低碳经济发展道路将成为美国的重要选择。2007年12月，联合国气候变化大会制度了巴厘岛路线图，其目的在于针对气候变化全球变暖而寻求国际共同解决措施。2008年世界环境日的主题是“转变传统观念，推行低碳经济”，提高各国的环保意识。2009年哥本哈根会议召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式呈现在人们面前，低碳经济成为世界各国的共同认识。2011年，欧盟提出了“20-20-20”口号，即等到2020年，新能源的使用量将占总能源的20%，二氧化碳排放量将减少20%。这一口号引发了世界各国的讨论，“低碳经济”、“低碳生活方式”、“低碳城市”、“低碳世界”、“低碳技术”等一系列的新概念应运而生。
与此同时，我国也为发展低碳经济采取了相应的措施。2006年，我国先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《气候变化国家评估报告》。2007年，十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，生活方式和消费模式”理念。2008年，国务院发表了《中国应对气候变化的策略和行动》。2010年两会上，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。
2 我国发展低碳经济面临的问题
我国正处于社会主义发展的初级阶段，面临着发展经济，消除贫困，治理污染，减少温室气体排放等多方面的压力。从现实来看，我国低碳经济发展面临着诸多压力和挑战。
2.1 能源结构不合理
由于我国“富煤，贫油，少气”的能源结构特点，决定了我国石化能源生产和消费以煤炭为主的格局。2010年我国煤炭生产总量约占能源上产总量的74%，石油约占17%，天然气约占3%，水能、核能、风能约占6%。我国的油气资源相对于煤炭较少，这种能源结构在相当长的一段时间很难发生变化。大力开发新能源，提高清洁能源使用的比重，无疑成为我国发展低碳经济的挑战。
2.2 技术水平落后
技术发展与经济发展是互为条件，相互促进，密切相关的。具体体现为经济发展的需要是技术发展的前提条件，而技术的发展又是经济发展的必然条件。我国是发展中国家，能源的开发与利用技术水平较低，技术开发与创新能力较差，许多领域远远落后于发达国家。加上我国正处于现代化建设的初级阶段，对于国外先进技术，我国主要通过商业渠道进行购买，而城市化建设等方面都需要大量的资金投入，所以在技术研发和购买国外先进技术方面资金有很大缺口，国外先进技术很难流出国内，关键技术很难控制，这一原因严重制约了低碳经济的发展。
2.3 城市化进程加快，阻碍了低碳经济的发展
城市化是社会生产力发展的必然结果，是产业结构调整和社会进步的最终归宿。随着改革开放的进程不断加快，社会主义市场经济体制不断完善，我国城市化进程也不断加快，取得了举世瞩目的成就的同时，也带来了一些不能忽视的问题。首先，城市化发展使二氧化碳排放量大幅度增加。由于人口基数大，工业，建筑，交通主要集中在城市，因此城市成为了高排放，高污染，高能耗的聚集地。城市二氧化碳排放量持续上涨，温室效应，空气污染，城市生活环境遭到破坏，并威胁着人类的健康。其次，城市化进程加快，能源消耗量攀升。如图1所示，从1990年到2009年，我国生活能源消耗量大幅度上升，电力的消耗量由481亿千瓦小时上涨到4872亿千瓦小时，增长了10倍。煤炭消耗量虽然呈逐渐下降的趋势，但消耗量远远高于其他能源的使用量，在我国能源结构中占主导地位。液化石油气和天然气的消耗量呈上升趋势，由此可见，城市化水平的提高，必然会带动全社会能源消耗量的上升，工业中使用能源量增多，阻碍低碳经济的发展。
2.4 人们节能减排意识不强
提到低碳经济，很多人会把目光聚集到耗能大污染大的工业企业上。其实，节能减排不仅是政府和企业的责任，同时，也关系到每个公民的责任和义务。如果仅把目光聚集在企业和政府身上，而忽视低碳生活模式，人们在日常生活中各种生活资源和能源大量消耗，无疑会抵消政府和企业所做的努力，阻碍低碳经济的发展。由于中国人口基数大，每一个人的碳排放量都会影响到总体碳排放量的多少。政府可以通过政策来控制企业的碳排放量，而对于每个公民，政府很难进行监督和管理。
2.5 污染产业的国际转移
随着全球经济一体化的发展，国际污染产业向我国转移，这与发展低碳经济是相矛盾的。近年来，欧美、日本等发达国家，高污染产业比重逐步下降，高污染产品的进口却逐年上升。与此同时，亚洲、拉丁美洲等发展中国家，高污染产业比重逐年升高，由此可见，高污染产业由发达国家逐步转移到发展中国家，中国也未幸免。一方面，由于政策宽松，环境标准较低，发达国家的污染产业向中国转移降低了生产成本。由于政府环保意识不够，只重视经济的发展而进行招商引资，致使许多国外产业顺利进入中国市场，生产高污染产品，再重新进入国际市场，由于我国企业没有掌握核心技术，只是对简单技术的复制，劳动力成本低，只赚取很少的加工生产费用，国外企业能够获取高利润，因此吸引了更多国外企业把企业转向中国。另一方面，污染产业转移到中国，导致污染废物留在国内市场。
3 我国发展低碳经济的对策
3.1 调整能源结构，开发利用新能源
发展低碳经济的核心是能源技术的创新，其实质是能源的合理利用和清洁能源的开发。由于我国煤炭能源比重大，清洁能源比重低，所以节能减排任重而道远。我国应把发展低碳经济的重点放在节能减排和开发清洁能源上。从我国目前情况来看，我国风能、水能、太阳能资源丰富，利用价值较高，我国应加快西部大开发，充分利用西北地区地广人稀，风能、水能、太阳能资源丰富这些优势，转化成可以利用的能源，进而改变能源紧张，污染大的现状，走可持续发展道路。除了上述清洁能源外，还有潮汐能，地热能，核能，也将是未来的重要能源。
3.2 技术创新，开发低碳技术和产品
技术创新是经济、科技一体化的过程，是技术进步与应用创新共同作用催生的产物，是社会不断向前发展的源泉和不竭动力。发展低碳经济是一项长期、艰巨的工作，而技术创新是重中之重。技术创新可以从以下几个方面来考虑：第一，开发低碳产品。例如，现在很多大型地板生产企业研发的低碳地板已经成为地板行业产业结构调整的方向。第二，研发新技术。在能源方面，发展煤炭、石油、天然气清洁技术，二氧化碳气体的排放和处理技术。第三，引进国外先进技术。国家政府应该在资金方面给予支持，对低碳技术进行战略投资，引进先进技术设备，并结合我国国情特点，研制开发新技术，从而促进我国经济的发展。
3.3 政策导向，促进低碳经济发展
发展低碳经济要根据我国国情制定相关政策，为企业提供更好的发展空间。我国应该制定与可持续发展相统一的政策，激励企业长期坚持节能减排和技术创新。采取强有力的经济政策，包括税收减免，政府采购，财政补贴等等，可以学习英国的政策，开征气候变化税，实质是一种能源使用税，对煤炭、石油等征收税费，对其他能源减免税费。或是采用日本的财政政策，实施税费改革和补助金制度，使用指定节能设备，可选择设备标准进价30%的特别折旧或者7%的税额减免，并把重点放在重工业企业的节能减排上。实施差别化宏观调控政策，对符合国家环保标准的企业实施宽松政策，对不符合国家环保标准的企业实施严格监管，以激励企业长期贯彻可持续发展战略目标。
3.4 倡导低碳的消费理念
低碳经济不仅仅是经济发展的方向，也是一种新的生活理念和生活模式。低碳生活代表着更健康、更自然、更安全，返璞归真地去进行人与自然的活动。要加大宣传力度，使低碳环保深入人心。低碳生活是和每个人都息息相关的，我们要从生活的点点滴滴做起，减少碳排放量。在交通出行方面，我们应该以步行，自行车代替私家车，购买低价格、低能耗、低污染，同时安全系数不断提高的小排量车，使用清洁能源。在居住方面，我们要摒弃攀比的观念，购买经济实用住房，使用低碳环保的家具和建筑材料。在饮食方面，选择天然绿色无污染的食品，减少化肥的使用量。支持低碳产品的使用，节约用电，保护环境，节约身边的各种能源，为发展低碳经济贡献出自己的力量。
3.5 积极参与国际合作
积极参与国际合作是发展低碳经济的重要措施。首先，在国际交往中，我国应该与其他国家多协商，就各国家或地区的不同特点，制定统一的、各国都能遵循的环境标准和技术准则，努力促进各国在低碳领域达成共识。其次，由于大多数发达国家发展低碳经济比较早，经验丰富，低碳技术先进，因此，我国应积极开展国际技术交流，学习国外先进科技，培养科技人才，创造出适合国情的中国特色低碳技术，促进低碳经济的发展。最后，我国应该积极参与国际低碳规则的制定，有利于为我国工业化发展争取更大的发展空间。此外，明确的政策规则为企业提供明确的发展目标，也为社会经济的发展提供保障。
参考文献:
[1]邵锦华.挑战·机遇·出路—我国低碳经济的发展之路[J].生态经济2011(4).
[2]黄友军.我国低碳经济的发展战略[J].经济导刊2011(4).
[3]唐建荣，张荣荣.我国发展低碳经济的可能路径[J].科技进步与对策2010.27(4).
[4]杨俊，鲍泳宏，刘芊.我国“低碳经济”现状及策略选择[J].科技进步与对策2010.27(25).
[5]陈武，李云峰.我国低碳经济发展状况与能源发展策略[J].中国矿业2010，19(2).
关键词：低碳经济 节能减排 问题 对策
1 全球发展低碳经济的现状
低碳经济的概念最早在2003年英国发表的《能源白皮书》中提出，明确了未来经济新的发展模式。选择低碳经济实际上是对旧的经济模式的发展和变革，意味着能源结构和产业结构的调整，也意味着人们的生活方式，价值观念等方面的变化。低碳经济创造了更高的生活目标和更好的生活环境，我们每个人都从中受益。低碳经济的发展与以往的工业革命相比，意义更加重大，影响更加深远。由于我国“富煤，贫油，少气”的能源特点，煤炭的消费量在能源消费结构中比重较大，环境污染十分严重。低碳经济是我国可持续发展的必由之路，具有现实意义和发展前景。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩做出的《斯特恩报告》呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院颁布了《低碳经济法案》，表明低碳经济发展道路将成为美国的重要选择。2007年12月，联合国气候变化大会制度了巴厘岛路线图，其目的在于针对气候变化全球变暖而寻求国际共同解决措施。2008年世界环境日的主题是“转变传统观念，推行低碳经济”，提高各国的环保意识。2009年哥本哈根会议召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式呈现在人们面前，低碳经济成为世界各国的共同认识。2011年，欧盟提出了“20-20-20”口号，即等到2020年，新能源的使用量将占总能源的20%，二氧化碳排放量将减少20%。这一口号引发了世界各国的讨论，“低碳经济”、“低碳生活方式”、“低碳城市”、“低碳世界”、“低碳技术”等一系列的新概念应运而生。
与此同时，我国也为发展低碳经济采取了相应的措施。2006年，我国先后发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《气候变化国家评估报告》。2007年，十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，生活方式和消费模式”理念。2008年，国务院发表了《中国应对气候变化的策略和行动》。2010年两会上，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。
2 我国发展低碳经济面临的问题
我国正处于社会主义发展的初级阶段，面临着发展经济，消除贫困，治理污染，减少温室气体排放等多方面的压力。从现实来看，我国低碳经济发展面临着诸多压力和挑战。
2.1 能源结构不合理
由于我国“富煤，贫油，少气”的能源结构特点，决定了我国石化能源生产和消费以煤炭为主的格局。2010年我国煤炭生产总量约占能源上产总量的74%，石油约占17%，天然气约占3%，水能、核能、风能约占6%。我国的油气资源相对于煤炭较少，这种能源结构在相当长的一段时间很难发生变化。大力开发新能源，提高清洁能源使用的比重，无疑成为我国发展低碳经济的挑战。
2.2 技术水平落后
技术发展与经济发展是互为条件，相互促进，密切相关的。具体体现为经济发展的需要是技术发展的前提条件，而技术的发展又是经济发展的必然条件。我国是发展中国家，能源的开发与利用技术水平较低，技术开发与创新能力较差，许多领域远远落后于发达国家。加上我国正处于现代化建设的初级阶段，对于国外先进技术，我国主要通过商业渠道进行购买，而城市化建设等方面都需要大量的资金投入，所以在技术研发和购买国外先进技术方面资金有很大缺口，国外先进技术很难流出国内，关键技术很难控制，这一原因严重制约了低碳经济的发展。
2.3 城市化进程加快，阻碍了低碳经济的发展
城市化是社会生产力发展的必然结果，是产业结构调整和社会进步的最终归宿。随着改革开放的进程不断加快，社会主义市场经济体制不断完善，我国城市化进程也不断加快，取得了举世瞩目的成就的同时，也带来了一些不能忽视的问题。首先，城市化发展使二氧化碳排放量大幅度增加。由于人口基数大，工业，建筑，交通主要集中在城市，因此城市成为了高排放，高污染，高能耗的聚集地。城市二氧化碳排放量持续上涨，温室效应，空气污染，城市生活环境遭到破坏，并威胁着人类的健康。其次，城市化进程加快，能源消耗量攀升。如图1所示，从1990年到2009年，我国生活能源消耗量大幅度上升，电力的消耗量由481亿千瓦小时上涨到4872亿千瓦小时，增长了10倍。煤炭消耗量虽然呈逐渐下降的趋势，但消耗量远远高于其他能源的使用量，在我国能源结构中占主导地位。液化石油气和天然气的消耗量呈上升趋势，由此可见，城市化水平的提高，必然会带动全社会能源消耗量的上升，工业中使用能源量增多，阻碍低碳经济的发展。
2.4 人们节能减排意识不强
提到低碳经济，很多人会把目光聚集到耗能大污染大的工业企业上。其实，节能减排不仅是政府和企业的责任，同时，也关系到每个公民的责任和义务。如果仅把目光聚集在企业和政府身上，而忽视低碳生活模式，人们在日常生活中各种生活资源和能源大量消耗，无疑会抵消政府和企业所做的努力，阻碍低碳经济的发展。由于中国人口基数大，每一个人的碳排放量都会影响到总体碳排放量的多少。政府可以通过政策来控制企业的碳排放量，而对于每个公民，政府很难进行监督和管理。
2.5 污染产业的国际转移
随着全球经济一体化的发展，国际污染产业向我国转移，这与发展低碳经济是相矛盾的。近年来，欧美、日本等发达国家，高污染产业比重逐步下降，高污染产品的进口却逐年上升。与此同时，亚洲、拉丁美洲等发展中国家，高污染产业比重逐年升高，由此可见，高污染产业由发达国家逐步转移到发展中国家，中国也未幸免。一方面，由于政策宽松，环境标准较低，发达国家的污染产业向中国转移降低了生产成本。由于政府环保意识不够，只重视经济的发展而进行招商引资，致使许多国外产业顺利进入中国市场，生产高污染产品，再重新进入国际市场，由于我国企业没有掌握核心技术，只是对简单技术的复制，劳动力成本低，只赚取很少的加工生产费用，国外企业能够获取高利润，因此吸引了更多国外企业把企业转向中国。另一方面，污染产业转移到中国，导致污染废物留在国内市场。
3 我国发展低碳经济的对策
3.1 调整能源结构，开发利用新能源
发展低碳经济的核心是能源技术的创新，其实质是能源的合理利用和清洁能源的开发。由于我国煤炭能源比重大，清洁能源比重低，所以节能减排任重而道远。我国应把发展低碳经济的重点放在节能减排和开发清洁能源上。从我国目前情况来看，我国风能、水能、太阳能资源丰富，利用价值较高，我国应加快西部大开发，充分利用西北地区地广人稀，风能、水能、太阳能资源丰富这些优势，转化成可以利用的能源，进而改变能源紧张，污染大的现状，走可持续发展道路。除了上述清洁能源外，还有潮汐能，地热能，核能，也将是未来的重要能源。
3.2 技术创新，开发低碳技术和产品
技术创新是经济、科技一体化的过程，是技术进步与应用创新共同作用催生的产物，是社会不断向前发展的源泉和不竭动力。发展低碳经济是一项长期、艰巨的工作，而技术创新是重中之重。技术创新可以从以下几个方面来考虑：第一，开发低碳产品。例如，现在很多大型地板生产企业研发的低碳地板已经成为地板行业产业结构调整的方向。第二，研发新技术。在能源方面，发展煤炭、石油、天然气清洁技术，二氧化碳气体的排放和处理技术。第三，引进国外先进技术。国家政府应该在资金方面给予支持，对低碳技术进行战略投资，引进先进技术设备，并结合我国国情特点，研制开发新技术，从而促进我国经济的发展。
3.3 政策导向，促进低碳经济发展
发展低碳经济要根据我国国情制定相关政策，为企业提供更好的发展空间。我国应该制定与可持续发展相统一的政策，激励企业长期坚持节能减排和技术创新。采取强有力的经济政策，包括税收减免，政府采购，财政补贴等等，可以学习英国的政策，开征气候变化税，实质是一种能源使用税，对煤炭、石油等征收税费，对其他能源减免税费。或是采用日本的财政政策，实施税费改革和补助金制度，使用指定节能设备，可选择设备标准进价30%的特别折旧或者7%的税额减免，并把重点放在重工业企业的节能减排上。实施差别化宏观调控政策，对符合国家环保标准的企业实施宽松政策，对不符合国家环保标准的企业实施严格监管，以激励企业长期贯彻可持续发展战略目标。
3.4 倡导低碳的消费理念
低碳经济不仅仅是经济发展的方向，也是一种新的生活理念和生活模式。低碳生活代表着更健康、更自然、更安全，返璞归真地去进行人与自然的活动。要加大宣传力度，使低碳环保深入人心。低碳生活是和每个人都息息相关的，我们要从生活的点点滴滴做起，减少碳排放量。在交通出行方面，我们应该以步行，自行车代替私家车，购买低价格、低能耗、低污染，同时安全系数不断提高的小排量车，使用清洁能源。在居住方面，我们要摒弃攀比的观念，购买经济实用住房，使用低碳环保的家具和建筑材料。在饮食方面，选择天然绿色无污染的食品，减少化肥的使用量。支持低碳产品的使用，节约用电，保护环境，节约身边的各种能源，为发展低碳经济贡献出自己的力量。
3.5 积极参与国际合作
积极参与国际合作是发展低碳经济的重要措施。首先，在国际交往中，我国应该与其他国家多协商，就各国家或地区的不同特点，制定统一的、各国都能遵循的环境标准和技术准则，努力促进各国在低碳领域达成共识。其次，由于大多数发达国家发展低碳经济比较早，经验丰富，低碳技术先进，因此，我国应积极开展国际技术交流，学习国外先进科技，培养科技人才，创造出适合国情的中国特色低碳技术，促进低碳经济的发展。最后，我国应该积极参与国际低碳规则的制定，有利于为我国工业化发展争取更大的发展空间。此外，明确的政策规则为企业提供明确的发展目标，也为社会经济的发展提供保障。
参考文献:
[1]邵锦华.挑战·机遇·出路—我国低碳经济的发展之路[J].生态经济2011(4).
[2]黄友军.我国低碳经济的发展战略[J].经济导刊2011(4).
[3]唐建荣，张荣荣.我国发展低碳经济的可能路径[J].科技进步与对策2010.27(4).
[4]杨俊，鲍泳宏，刘芊.我国“低碳经济”现状及策略选择[J].科技进步与对策2010.27(25).
[5]陈武，李云峰.我国低碳经济发展状况与能源发展策略[J].中国矿业2010，19(2).