佐科新政的治国理念与外交战略

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  提到印尼,可以有很多词汇加以描述:世界上穆斯林人口最多的国家,世界上最大的海岛国家,马六甲海峡的重要沿岸国,G20成员国之一,重新崛起的东盟领导者。而在近期,印尼尤其受到中国学术界和战略界的重视,被视为中国建设“21世纪海上丝绸之路”的战略支点国家。这不仅是因为印尼的地缘特征及其具有的地区影响力,更是因为其“世界海上轴心”战略与中国的“一带一路”倡议高度契合,两国承诺将携手打造“海洋发展伙伴”。而“世界海上轴心”战略的提出者,正是印尼新任总统佐科。
  自2014年10月就任总统以来,佐科因其一系列的重拳出击而令国际社会印象深刻,从炸沉周边国家的非法捕捞船只,到判处澳大利亚毒贩极刑而引发印澳之间的外交风波。尽管如此,国际社会尤其是广大中国民众甚至国际问题学者对他还是知之甚少,因此,由中国学者撰写的《从贫民窟到总统府:印尼传奇总统佐科》(下文简称《佐科》)的出版恰逢其时。通过这本著作,佐科的个人经历、执政风格及治国纲领被准确和清晰地呈现给读者。而准确把握与判断一国的国际战略与外交政策走向的关键途径之一,是对现任领导人个人特性与执政理念的深入了解。
  《佐科》一书既全面介绍了政治领袖佐科本人,也为读者了解印尼政治提供了独特的视角。正如印尼驻华大使苏更·拉哈尔佐在本书序言中指出的:“从佐科的个人生活轨迹,反映出日益成熟的印尼改革进程。”熟悉印尼政治的读者都知道,印尼建国以来的历任总统“非富即贵”,而佐科是首位打破这一政治铁律的平民总统,他在不到十年的时间内,完成了从家具商到市长、省长和总统的三级连跳,他因治理地方政绩突出而获得了世界“最佳市长”的称号,并凭借这一坚实的政治基础,一步步走向了国家权力的中心。而他在总统大选中的纵横捭阖与艰难胜出,则成为观察实现民主转型后印尼政治生态现状的“显微镜”。
  较之于印尼前总统苏西洛对外交事务的高度热情与谙熟,佐科在进入独立宫前的政治经验主要来自于治理国内事务。因此,在关键性的历史时期,印尼既面临着东盟共同体的建立,也面对着亚太国际格局的重新调整与中美日益激烈的博弈,许多国际观察家都在揣测未来印尼外交的方向,也对佐科能否继续奉行全方位的外交策略,在国际与地区事务中积极作为提出质疑。《佐科》一书很好地回答了这一问题,著者指出,在外交政策方面,佐科与苏西洛既有共同点,也有差异性,较之于苏西洛的“千友零敌”的理念,佐科更强调现实利益,其核心为务实外交。
  《佐科》一书既具有宏观视野,也不乏精细研究。海洋强国战略是佐科新政的最大亮点,也与“一带一路”建设紧密相关,故而成为中国最关注的印尼议题。而《佐科》一书对此的论述,是迄今国内相关研究中最为详尽的。该书从历史传承谈起,介绍了海洋强国战略的缘起与不断完善,从复兴海洋文化、保护和经营海洋资源、优先发展海上交通基础设施、进行海上外交、提升海上防御能力五大方面,结合印尼的政治文化传统、经济发展现状、安全与外交政策,对海洋强国战略的内容进行了具体阐述,从而为中国学界与战略界全面、客观地理解印尼的战略构想、准确定位中印尼双边关系与实施战略对接提供了强有力的学术支持。
  《佐科》一书以中文、印尼文双语出版,该书的作者——中国社科院亚太与全球战略研究院许利平研究员及其团队成员长期从事以印尼为主的东南亚问题研究,具有扎实的研究功底与深厚的学养,在搜集整理大量第一手印尼文资料的基础上完成了这一著作。《佐科》一书反映的是中国学者对印尼政治的独立观察与观点,这种研究成果正是目前中国在推动“一带一路”大战略中最稀缺的学术支撑,即打造与拥有一批对沿线国家长期跟踪、亲自进行田野调查、熟练运用对象国语言的研究人才与队伍。
  据悉,《佐科》一书不仅由印尼驻华大使亲自撰写序言,而且中国国务委员刘延东在2015年5月27~28日访问印尼期间,特意将此书作为国礼赠送给佐科总统,有力地推动了中印尼的文化交流,促进了两国官方与民间的沟通与理解。因此,该书的出版当称之为中国学者参与公共外交的一个成功范例。
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