基于“生态券”的生态用地占补平衡机制研究

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2018年4月,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径.这是当前践行“两山”理念的时代任务和重大实践课题.rn虽然国际上的生态系统服务价值与我国提出的生态产品价值概念并不完全一致,但其实现模式和改革创新的方向对我国生态产品价值实现具有重要的参考和借鉴意义.本文立足国内相关生态用地占补平衡的实践,如耕地、林地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩以及地方探索的拆旧复垦、重庆“地票”和广东佛山市南海区“地券”制度等,借鉴国外较为成熟的相关生态用地占补平衡的经验,同时分析美国湿地缓解银行[1]和德国生态账户制度[2]的做法,提出了基于“生态券”的生态用地占补平衡机制的构建思路与实施路径.
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