省质监局答复咨询的信函是否是行政行为

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1999年,甲省乙县李某来信询问该县土改时土地丈量使用的是什么尺子?原省技术监督局计量处向李某出具了便函,予以回复。在回复中,依据史料记载,客观地介绍了计量制度沿革、民国时期至1959年前新旧制并用的状况,解释了旧制的含义。提出土改时使用的尺子应为旧制。
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