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2007年2月2日，美国向WTO提出申诉，指责中国为国内制造商提供补贴以刺激某些行业的出口。2007年3月30日，美国商务部宣布将就中国出口的铜版纸征收反补贴税的决定：初步对山东晨鸣纸业集团股份有限公司征收10．90％、对金东纸业（江苏）征收20．35％的反补贴税，对来自中国的其它所有铜版纸，将初步征收18．16％的反补贴税，首开美国对非市场经济国家进行反补贴措施的先河。