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摘要:杜绝人身事故的发生,避免财产损失,消除现场安全隐患是电力设施企业安全管理工作的重要内容。本文阐述了电力设施企业在安装工程中加大安全管理力度的重要性和现状,并从企业主管人员、安全管理文件、安全管理的主要工作、资料管理等几个方面谈了对加强安全管理工作采取的一些措施与想法。
关键词:电网工程建设;安装工程施工;安全管理;事故隐患;事故分析;事故概率
作者简介:王建群(1950-),男,山东烟台人,大连海洋大学土木工程学院,工程师,主要研究方向:实验教学及工程管理;高少霞(1964-),女,辽宁大连人,大连海洋大学土木工程学院,副教授,工学硕士,主要研究方向:材料学研究及教学。(辽宁 大连 116023)
我国电力工业发展迅速。目前以高电压、大电网为主要特征。电压等级繁多,新产品、新工艺、新的检测手段、安全防护方法层出不穷;但是,长期以来,我国电力生产技术发展存在着不平衡,先进设备和老旧设备并存。虽然,工程项目的总体施工质量有了很大提高,但施工过程的安全管理工作却未能与建设工程的质量管理工作同步提高,施工单位从自身经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作的积极性不高;建设单位往往注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理。因此,电力设施企业加强安全生产管理对于企业的生存并获取最大效益至关重要。
一、电力设施企业在安装工程中加强安全管理的必要性
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的决定因素。我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵规守纪”的安全管理体制。在国务院1993年5月发出的《批转劳动人事部、国家经委全国总工会关于加强安全和劳动安全监督工作的报告的通知》中明确规定,要在“安全第一,预防为主”的方针指导下搞好安全生产,经济管理、生产管理部门和企业领导必须坚决贯彻“管生产的必须管安全”的原则,“分级管理,分线负责”是系统安全管理的组织原则,企业的法人代表是本企业安全生产的第一责任人,项目经理为施工项目安全生产的第一责任人。1986年3月1日起实施了《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306-85),从事特种作业的人员,必须经国家规定的有关部门进行的安全教育和安全技术培训,并经考核合格取得操作证,方准独立作业,因此,电力设施企业在安装工程中实行安全管理至关重要。
二、电力设施企业安装工程中的安全管理工作现状
现阶段很多电力工程施工单位往往偏重于对工程质量、进度方面的监控,而不能充分认识到安全施工管理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场施工人员安全施工管理相关业务知识的缺乏,制约了他们更好地完成施工现场的安全施工管理工作,而且,很多单位没有安全工程师,安全管理工作由兼职人员代管,这样,在施工安全管理上的效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违章作业而伤亡事故时有发生的局面未能得到有效控制,如2005年7月8日,内蒙古自治区新丰电厂1号汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌,导致6名施工人员死亡、8人受伤,给人民生命和财产造成重大损失。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全施工管理工作,使安全施工管理工作成为工程施工的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。2007年4月18日,国家电网公司以国家电网基建[2007]302号文件下发了《关于印发国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法的通知》,进一步明确了电力设施企业安全管理人员在安装工程中的施工安全职责。
三、电力设施企业安装工程中的一些安全应对措施
电力设施企业要建立健全以法人代表为核心的安全生产管理体系,全面加强工程质量和安全生产管理工作,严格履行法定质量安全责任。《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》明确规定,电力建设工程应依据国家有关法律法规和国家电网公司有关工程建设安全的管理规定、制度和工作规程等,通过文件审查、安全监察签证和巡视手段,及时发现事故隐患,实行对安全的有效控制。
1.选择合格的管理人员
《建设工程安全生产管理条例》要求应根据工程项目特点,确定现场专职安全管理人员,明确工作职责,安全管理人员必须经过安全管理业务培训,考核合格后持证上岗。在上级安全工程师的指导下,从事施工现场日常安全管理工作,定期填写安全施工工作日志。
2.编制施工安全组织文件
项目经理是项目安全生产的第一责任人,项目总工程师对工程项目中的安全生产技术工作负全面责任,组织编制并审核本项目年度施工组织设计中的“安全施工、文明生产措施”。根据国家有关法律法规和国家电网公司有关工程建设安全的管理规定、制度和工作规程,组织编制重大施工项目的安全施工措施、安全技术措施,保证其可行性与针对性,并监察监督安全员落实工作。
3.施工准备阶段安全管理的主要内容
(1)与建设单位签订工程项目安全施工目标责任书;
(2)审查专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证;
(3)审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特殊工种作业人员资格;
(4)审核施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案;
(5)检查各分包单位的安全生产制度是否健全;
(6)认真做好现场安全技术交底工作,强化各级安全教育工作。
4.施工过程中安全管理工作的主要内容
(1)按照电力工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止现场违章作业;
(2)安全员发现有违章施工或存在安全事故隐患时,应当马上制止,如有不听指挥继续施工者,立即向领导部门报告;
(3)定期组织施工现场安全生产大检查,发现问题及时整改;
(4)检查施工机械、安全设施,未经安全管理人员签署认可的不得投入使用;
(5)每周评述上周安全生产管理状况,提出意见和建议,将高危作业、重要工序、易发生事故源和薄弱环节作为安全管理的重点,加大管理、检查力度。
5.施工过程中安全资料的管理
(1)按照《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》中对资料管理和表格形式的要求,设立专门的安全管理日志,安全管理人员应在安全管理日志中记录当天施工现场安全生产和安全管理工作的情况,记录发现的施工中的安全问题及处理措施;
(2)《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》涉及安全管理方面的表格,可以作为日常安全管理的常用表格;
(3)有条件的工程应使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和隐蔽工程施工情况,由安全管理部门存档,安全管理资料必须真实、完整。
四、在电力设施企业安装工程中应引入科学管理的新内容
1.根据人体生物节律了解人体内在因素的变化,排除事故隐患
生物节律是关于各种生物生命活动的内在节奏性的理论,属于生物医学范畴。大量学者反复试验证明,人从出生那天起,到生命结束,体力、情绪、智力存在着周期分别为23天、28天、33天的变化规律,即三种节律(见图1)。人从出生时刻开始,三种节律同时由零开始,按正弦曲线进行循环,曲线处于坐标以上部分为高潮期,以下部分为低潮期,由高潮期向低潮期或由低潮期向高潮期进行转变的2～3天是临界期,又叫危象期,曲线与横坐标交点的那一天称临界日,或称危象日。工人的体力、情绪和智力决定了他们的工作状态,在高危作业时影响更大。国内外工农业生产和交通运输业的大量人身伤亡事故统计资料证明,引发事故的当事人绝大多数生命节律处于危象日或者危象期。国外企业利用电脑管理避免高危作业人员在危象日进行高危作业,尽量避免在危象期从事高危作业,大量试验证明这种管理办法大大降低了高危作业的事故发生率,建议有条件的企业引入这种管理方式。
2.根据高空作业坠落事故的事件树分析强化安全管理的措施
伤亡事故的发生尽管是偶然的,但仍是有规律的,是可以预测、预防的。例如,高空作业坠落事故根据其发生过程可以用事故的事件树表示。举例来说,假定有一起高空坠落重伤事故,主要是对从事高空作业人员的身体检查不严和管理不严造成的(其他因素不论)。其事件树如图2,其中P代表概率。
按图2即可求出以下概率:
发生事故(重伤)概率=P2×P3×P5×P7+P1
=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1
=0.10009
避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8
=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×
0.05×0.8=0.89991
如果将“体检不合格”这个因素抽掉,则事件树如图3。
按图3计算,概率发生了变化:
发生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001
避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999
从以上计算可以看出,由于抽掉“体检不合格”因素,发生事故的概率从原来的0.10009缩小到0.0001,发生事故的几率大幅度降低,安全系数大大提高。
五、结束语
目前,电网建设的地位日趋重要,安全管理的作用在不断增强,电力设施企业应从国家和行业标准出发,找准工作的着力点,对建设工程实行全方位全过程的安全管理,确保电网建设工程的质量和安全。
参考文献:
[1]劳动人事政策法规汇编大全[M].北京:中国科技文化出版社,2005.
[2]国家建筑工程总局.建筑安装工人安全技术操作规程[M].北京:中国建筑工业出版社,1980.
[3]房景贤,张燕.施工企业安全生产管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1991.
(责任编辑:麻剑飞)
关键词:电网工程建设;安装工程施工;安全管理;事故隐患;事故分析;事故概率
作者简介:王建群(1950-),男,山东烟台人,大连海洋大学土木工程学院,工程师,主要研究方向:实验教学及工程管理;高少霞(1964-),女,辽宁大连人,大连海洋大学土木工程学院,副教授,工学硕士,主要研究方向:材料学研究及教学。(辽宁 大连 116023)
我国电力工业发展迅速。目前以高电压、大电网为主要特征。电压等级繁多,新产品、新工艺、新的检测手段、安全防护方法层出不穷;但是,长期以来,我国电力生产技术发展存在着不平衡,先进设备和老旧设备并存。虽然,工程项目的总体施工质量有了很大提高,但施工过程的安全管理工作却未能与建设工程的质量管理工作同步提高,施工单位从自身经济利益的角度出发,往往对安全生产管理工作的积极性不高;建设单位往往注重了质量、成本及工期的控制,而忽略了对安全生产工作的管理。因此,电力设施企业加强安全生产管理对于企业的生存并获取最大效益至关重要。
一、电力设施企业在安装工程中加强安全管理的必要性
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的决定因素。我国实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵规守纪”的安全管理体制。在国务院1993年5月发出的《批转劳动人事部、国家经委全国总工会关于加强安全和劳动安全监督工作的报告的通知》中明确规定,要在“安全第一,预防为主”的方针指导下搞好安全生产,经济管理、生产管理部门和企业领导必须坚决贯彻“管生产的必须管安全”的原则,“分级管理,分线负责”是系统安全管理的组织原则,企业的法人代表是本企业安全生产的第一责任人,项目经理为施工项目安全生产的第一责任人。1986年3月1日起实施了《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306-85),从事特种作业的人员,必须经国家规定的有关部门进行的安全教育和安全技术培训,并经考核合格取得操作证,方准独立作业,因此,电力设施企业在安装工程中实行安全管理至关重要。
二、电力设施企业安装工程中的安全管理工作现状
现阶段很多电力工程施工单位往往偏重于对工程质量、进度方面的监控,而不能充分认识到安全施工管理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场施工人员安全施工管理相关业务知识的缺乏,制约了他们更好地完成施工现场的安全施工管理工作,而且,很多单位没有安全工程师,安全管理工作由兼职人员代管,这样,在施工安全管理上的效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违章作业而伤亡事故时有发生的局面未能得到有效控制,如2005年7月8日,内蒙古自治区新丰电厂1号汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌,导致6名施工人员死亡、8人受伤,给人民生命和财产造成重大损失。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全施工管理工作,使安全施工管理工作成为工程施工的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。2007年4月18日,国家电网公司以国家电网基建[2007]302号文件下发了《关于印发国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法的通知》,进一步明确了电力设施企业安全管理人员在安装工程中的施工安全职责。
三、电力设施企业安装工程中的一些安全应对措施
电力设施企业要建立健全以法人代表为核心的安全生产管理体系,全面加强工程质量和安全生产管理工作,严格履行法定质量安全责任。《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》明确规定,电力建设工程应依据国家有关法律法规和国家电网公司有关工程建设安全的管理规定、制度和工作规程等,通过文件审查、安全监察签证和巡视手段,及时发现事故隐患,实行对安全的有效控制。
1.选择合格的管理人员
《建设工程安全生产管理条例》要求应根据工程项目特点,确定现场专职安全管理人员,明确工作职责,安全管理人员必须经过安全管理业务培训,考核合格后持证上岗。在上级安全工程师的指导下,从事施工现场日常安全管理工作,定期填写安全施工工作日志。
2.编制施工安全组织文件
项目经理是项目安全生产的第一责任人,项目总工程师对工程项目中的安全生产技术工作负全面责任,组织编制并审核本项目年度施工组织设计中的“安全施工、文明生产措施”。根据国家有关法律法规和国家电网公司有关工程建设安全的管理规定、制度和工作规程,组织编制重大施工项目的安全施工措施、安全技术措施,保证其可行性与针对性,并监察监督安全员落实工作。
3.施工准备阶段安全管理的主要内容
(1)与建设单位签订工程项目安全施工目标责任书;
(2)审查专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证;
(3)审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特殊工种作业人员资格;
(4)审核施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案;
(5)检查各分包单位的安全生产制度是否健全;
(6)认真做好现场安全技术交底工作,强化各级安全教育工作。
4.施工过程中安全管理工作的主要内容
(1)按照电力工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止现场违章作业;
(2)安全员发现有违章施工或存在安全事故隐患时,应当马上制止,如有不听指挥继续施工者,立即向领导部门报告;
(3)定期组织施工现场安全生产大检查,发现问题及时整改;
(4)检查施工机械、安全设施,未经安全管理人员签署认可的不得投入使用;
(5)每周评述上周安全生产管理状况,提出意见和建议,将高危作业、重要工序、易发生事故源和薄弱环节作为安全管理的重点,加大管理、检查力度。
5.施工过程中安全资料的管理
(1)按照《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》中对资料管理和表格形式的要求,设立专门的安全管理日志,安全管理人员应在安全管理日志中记录当天施工现场安全生产和安全管理工作的情况,记录发现的施工中的安全问题及处理措施;
(2)《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》涉及安全管理方面的表格,可以作为日常安全管理的常用表格;
(3)有条件的工程应使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和隐蔽工程施工情况,由安全管理部门存档,安全管理资料必须真实、完整。
四、在电力设施企业安装工程中应引入科学管理的新内容
1.根据人体生物节律了解人体内在因素的变化,排除事故隐患
生物节律是关于各种生物生命活动的内在节奏性的理论,属于生物医学范畴。大量学者反复试验证明,人从出生那天起,到生命结束,体力、情绪、智力存在着周期分别为23天、28天、33天的变化规律,即三种节律(见图1)。人从出生时刻开始,三种节律同时由零开始,按正弦曲线进行循环,曲线处于坐标以上部分为高潮期,以下部分为低潮期,由高潮期向低潮期或由低潮期向高潮期进行转变的2～3天是临界期,又叫危象期,曲线与横坐标交点的那一天称临界日,或称危象日。工人的体力、情绪和智力决定了他们的工作状态,在高危作业时影响更大。国内外工农业生产和交通运输业的大量人身伤亡事故统计资料证明,引发事故的当事人绝大多数生命节律处于危象日或者危象期。国外企业利用电脑管理避免高危作业人员在危象日进行高危作业,尽量避免在危象期从事高危作业,大量试验证明这种管理办法大大降低了高危作业的事故发生率,建议有条件的企业引入这种管理方式。
2.根据高空作业坠落事故的事件树分析强化安全管理的措施
伤亡事故的发生尽管是偶然的,但仍是有规律的,是可以预测、预防的。例如,高空作业坠落事故根据其发生过程可以用事故的事件树表示。举例来说,假定有一起高空坠落重伤事故,主要是对从事高空作业人员的身体检查不严和管理不严造成的(其他因素不论)。其事件树如图2,其中P代表概率。
按图2即可求出以下概率:
发生事故(重伤)概率=P2×P3×P5×P7+P1
=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1
=0.10009
避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8
=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×
0.05×0.8=0.89991
如果将“体检不合格”这个因素抽掉,则事件树如图3。
按图3计算,概率发生了变化:
发生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001
避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999
从以上计算可以看出,由于抽掉“体检不合格”因素,发生事故的概率从原来的0.10009缩小到0.0001,发生事故的几率大幅度降低,安全系数大大提高。
五、结束语
目前,电网建设的地位日趋重要,安全管理的作用在不断增强,电力设施企业应从国家和行业标准出发,找准工作的着力点,对建设工程实行全方位全过程的安全管理,确保电网建设工程的质量和安全。
参考文献:
[1]劳动人事政策法规汇编大全[M].北京:中国科技文化出版社,2005.
[2]国家建筑工程总局.建筑安装工人安全技术操作规程[M].北京:中国建筑工业出版社,1980.
[3]房景贤,张燕.施工企业安全生产管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1991.
(责任编辑:麻剑飞)